專家稱，高油價(jià)時(shí)期并不適宜大規(guī)模進(jìn)口原油來進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備——
“不管油價(jià)高還是低，中國都很有必要建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。但是在什么時(shí)候以及用什么方式進(jìn)口原油用于儲(chǔ)備，暫時(shí)還沒有定論。”面對記者高油價(jià)下是否適宜建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的提問，國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲的回答顯得非常堅(jiān)定。
據(jù)外電報(bào)道，為了緩沖石油供給急劇波動(dòng)所造成的影響，滿足國內(nèi)石油消費(fèi)增長及彌補(bǔ)國內(nèi)油田產(chǎn)量下降，中國正在醞釀建立管理戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國家石油儲(chǔ)備中心。據(jù)稱，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中心的計(jì)劃已經(jīng)提交中國國務(wù)院審批，石油儲(chǔ)備中心的重要性將超過國務(wù)院能源局下屬的石油儲(chǔ)備辦公室。
財(cái)政部副部長朱志剛近日透露，財(cái)政部經(jīng)建司正在積極研究石油儲(chǔ)備體制和財(cái)政負(fù)擔(dān)機(jī)制。初步想法是，要統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備與企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備，既有利于發(fā)揮國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備對國家石油安全的保障作用，也有利于減輕財(cái)政支出壓力。
而就在兩周前，國家發(fā)改委主任馬凱曾表示，中國應(yīng)該加快石油儲(chǔ)備，搞好運(yùn)行調(diào)節(jié)。他稱，要重點(diǎn)抓好第一、二期戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目建設(shè)。
石油儲(chǔ)備分戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、商業(yè)石油儲(chǔ)備兩類。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備針對的是國家面對戰(zhàn)爭、重大自然災(zāi)害等事件而保障國家石油供應(yīng)的措施，儲(chǔ)備設(shè)施由國家投資、管理。商業(yè)石油儲(chǔ)備是石油企業(yè)、社會(huì)資本為保障社會(huì)石油供應(yīng)安全的措施。
和美國等國家相比，我國石油儲(chǔ)備力量非常薄弱。據(jù)悉，美國的國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備滿足158天需要，日本則可滿足161天需求，另外他們還有龐大的商業(yè)石油儲(chǔ)備。中國三大石油公司中石油、中石化、中海油的商業(yè)儲(chǔ)備全部加起來據(jù)說僅為21.6天。目前，我國戰(zhàn)略儲(chǔ)備原油一滴也沒有。
據(jù)悉，作為對中國商業(yè)石油儲(chǔ)備的補(bǔ)充，擬成立的國家石油儲(chǔ)備中心專門負(fù)責(zé)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，該中心的石油儲(chǔ)備將能夠滿足大約10天的消費(fèi)量。
不過，鐘健向本報(bào)記者表示，值此高油價(jià)階段，并不適宜大規(guī)模進(jìn)口原油來進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。即使建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備，也要經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長時(shí)間的準(zhǔn)備期。
7月19日，紐約商業(yè)期貨交易所8月原油期貨報(bào)收每桶72.66美元。由于地緣政治、需求旺盛等因素影響，油價(jià)還處于上升通道中。
在國家石油儲(chǔ)備中心成立前，發(fā)改委能源局負(fù)責(zé)國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。在發(fā)改委能源局的機(jī)構(gòu)編制內(nèi)有一個(gè)石油儲(chǔ)備辦公室。業(yè)內(nèi)人士稱，能源局和儲(chǔ)備辦是“兩塊牌子，一個(gè)機(jī)構(gòu)”，而正在籌備成立的國家石油儲(chǔ)備中心將是一個(gè)公司，石油儲(chǔ)備辦公室是一個(gè)政府部門。
就石油這個(gè)定價(jià)國際化而且越來越依靠進(jìn)口的特殊商品來說，國家石油儲(chǔ)備中心將會(huì)面臨波動(dòng)的國際油價(jià)和外匯管理等特殊問題。
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