重型卡車斯泰爾一輛接一輛，隆隆地在唐海縣的各條公路上爬行著，駛往海的方向。
這些車上滿載著從附近山體上挖下的土石，前往曹妃甸填海。司機們大都來自唐山靠近海岸的幾個縣、鎮(zhèn)，他們從親戚朋友那里借來購車款，希望1年下來能賺回本錢，“這樣的活計還能干上好幾年呢，我們村一大半人都干這個。”一位已經(jīng)成為運輸老板的附近村民說。
首鋼的落戶，石油的發(fā)現(xiàn)，一個從來名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)再也按耐不住它膨脹的野心。
新“鋼城”
唐海縣未來幾年的發(fā)展目標，是要成為人口100萬的工業(yè)城市。而目前唐海縣的人口是13萬。翻漲10倍的信心來源于首鋼的到來。
2005年2月18日，國家發(fā)改委正式批復首鋼搬遷曹妃甸，批準建設(shè)1500萬噸精品鋼基地的計劃。按照計劃，2008年11月份，首鋼在曹妃甸一半產(chǎn)能投產(chǎn)，到2010年全面投產(chǎn)。
首鋼搬遷本身的人口轉(zhuǎn)移以及周邊產(chǎn)業(yè)可能帶來的人口聚集預期，使得唐海縣的人口規(guī)劃迅速膨脹到了100萬，這個唐山市最南端僅有13萬人口的小縣，幾年前還是以農(nóng)墾為主，在對未來憧憬的刺激下，最近其商品房價已經(jīng)達到了3000元/平方米。
事實上，不僅僅是鋼鐵生產(chǎn)基地，建立全國性鋼材加工及配送中心，為曹妃甸及周邊地區(qū)的發(fā)展帶來了更大的想象空間。
“首鋼加上河北鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)量占全國三分之一，而全國主要發(fā)達工業(yè)地區(qū)都在距曹妃甸1000公里以內(nèi)，從財富半徑上來講，曹妃甸建立全國鋼材配送中心的優(yōu)勢得天獨厚。”中國重型機械工業(yè)協(xié)會副秘書長傅樹利透露，目前國內(nèi)尚沒有全國性的鋼材配送中心，“國家非常提倡建立一個這樣的基地。”
國資委負責機械工程工作的寧世昌同樣看好曹妃甸鋼材配送中心：“一個擺在眼前的事實是，現(xiàn)在國外鋼廠在天津建了很多鋼材深加工工廠，但是缺乏配送這一環(huán)。”
曹妃甸的優(yōu)勢是，天然的航道和深水碼頭、直通內(nèi)陸的鐵路線路。根據(jù)曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會常務副主任薛渤 的說法，曹妃甸將建成年吞吐量達5億噸的國際第一大港。
“煙臺、威海、大連和青島等環(huán)渤海造船廠，1年有1300萬噸造船產(chǎn)能，也就是說，僅環(huán)渤海的造船工業(yè)1年就能吃掉曹妃甸未來鋼鐵產(chǎn)量的20%~30%。”中國船舶重工集團總經(jīng)理黃平濤建議，曹妃甸應立足于本身優(yōu)勢，為周邊地區(qū)工業(yè)提供服務，基于此一定要建立鋼材配送中心。
工業(yè)沖動
去年，在最靠近曹妃甸的陸地端——南堡的農(nóng)民們得到一個天大喜訊：政府出價1000元/畝的價格征收南堡大片的海邊鹽堿地，而農(nóng)民們承包這種鹽堿地的成本是每畝10~30元，因為附近農(nóng)民都是大片的承包鹽堿地進行養(yǎng)殖業(yè)，因此，征地給農(nóng)民帶來的收益頗豐，據(jù)說最高的農(nóng)民拿到了上千萬元的補償款。
地價飛升的背后是一大批巨型項目的落地。
據(jù)傅樹利透露，中國第一重型機械集團公司(以下簡稱“一重”)已有意進駐曹妃甸工業(yè)區(qū)。
總部位于黑龍江齊齊哈爾市的“一重”，由于歷史原因，上世紀建廠選址時有意靠近前蘇聯(lián)，但是“一重”要想進一步發(fā)展，現(xiàn)在這一地理位置已經(jīng)顯現(xiàn)出了諸多限制，“一重從發(fā)展的眼光看，需要搬遷。”傅樹利提出。
“一重”對于地理位置的限制早有認識，因此，已經(jīng)在大連建立了設(shè)計基地，在天津也成立了研究基地，“現(xiàn)在，一重急需找一個合適的地方進行整合。”“一重”一位內(nèi)部人士坦言。
寧世昌認為：“一重”進入曹妃甸工業(yè)區(qū)，不僅對于“一重”本身，對曹妃甸工業(yè)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的激活都是戰(zhàn)略性的，因為“一重”有重壓的優(yōu)勢，由鍛壓、制坯能力帶來的對整個經(jīng)濟圈的帶動性作用將非常大。
曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會常務副主任薛渤 告訴記者，目前曹妃甸的發(fā)展構(gòu)想寄予八大產(chǎn)業(yè)，其中包括鋼鐵、石化裝備、海洋工程、汽車配件、環(huán)保設(shè)備、軌道交通、造船和民用飛機，“其中民用飛機一項，曹妃甸工業(yè)區(qū)已經(jīng)與一家俄羅斯民用飛機廠簽署了協(xié)議，雙方在曹妃甸合作生產(chǎn)3.5噸民用直升飛機。”薛透露。
曹妃甸的藍圖與以往中國任何一個工業(yè)區(qū)相比，都堪稱宏偉。而且，顯然當?shù)卣呀?jīng)開始動手了。
唐山市的居民大都知道，一個由原來僅有4平方公里的小島——曹妃甸，填海而起的人造工地上，常年有幾萬名工人在不停地施工。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至今年5月份，曹妃甸工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)累計投入已達200多億元，到年底投資額將超過300億元，按照規(guī)劃，到2010年曹妃甸工業(yè)區(qū)總投資將不少于1500億元。
定位的困惑
“環(huán)渤海經(jīng)濟圈目前根本不存在。”一位政府內(nèi)部人士直言，形成概念多年的環(huán)渤海經(jīng)濟圈，并沒有在產(chǎn)業(yè)鏈上真正地互動起來。
而以裝備制造業(yè)為發(fā)展重點的曹妃甸工業(yè)區(qū)建成后，黃平濤認為環(huán)渤海經(jīng)濟圈將夢想成真。“希望曹妃甸建立大型的鋼材分鍛基地，為整個環(huán)渤海工業(yè)區(qū)服務，真正實現(xiàn)環(huán)渤海經(jīng)濟圈。”
但對于裝備制造業(yè)的定位，曹妃甸的建設(shè)者們顯然沒有十分的把握。 “我們?yōu)椴苠楣I(yè)區(qū)已經(jīng)作了14年的前期準備，在裝備制造業(yè)研究上花費的時間和精力最多，同時裝備制造業(yè)也是令我們最困惑的，因為這個產(chǎn)業(yè)太復雜了。”曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會常務副主任薛渤 坦言。
區(qū)域經(jīng)濟專家陸志偉分析，鋼鐵和碼頭是曹妃甸的優(yōu)勢，但要想發(fā)展裝備制造業(yè)，還要取決于其他多種資源。“裝備制造業(yè)的特點是投資大、見效慢，而且增值少。”陸志偉建議，與其直接發(fā)展裝備制造業(yè)，還不如將精力放在機械設(shè)備服務上，例如船舶、化工設(shè)備的維修服務。
“這屆中央政府特別重視海洋工程，而一個海上平臺鋼材消耗量能夠達幾萬噸。”在黃平濤看來，具備鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)勢的曹妃甸，發(fā)展高附加值的海洋工程是可取的，“但海洋工程最大的難題就是人才。”黃建議，可以考慮從具有技術(shù)優(yōu)勢的國家例如新加坡招商引資。
開發(fā)曹妃甸另一個引入注目的問題就是環(huán)保。中國社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所研究員徐逢賢從環(huán)保角度分析，認為曹妃甸工業(yè)區(qū)對環(huán)境的影響可控。“這么大規(guī)模的投入，環(huán)保方面一定會增加一筆負擔，但是問題不大。”徐的理由是，曹妃店以及周邊陸地如唐海本來就人口稀少，大多為海邊灘涂地，不管是工業(yè)園還是新興城市的建設(shè)，都需要基礎(chǔ)設(shè)施先行，“遵循這一點，環(huán)境不會受太大影響。”
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