對(duì)于中美這兩個(gè)互為第二大貿(mào)易伙伴的國(guó)家而言，互惠互利的合作才是關(guān)鍵，雖然常有貿(mào)易摩擦，不過(guò)中美雙方總能坐下來(lái)進(jìn)行協(xié)商。昨日，第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京開幕，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀和美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)保爾森作為兩國(guó)元首特別代表共同主持對(duì)話。中美雙方圍繞著“抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)”這一主題，探討應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的政策措施、強(qiáng)化貿(mào)易誠(chéng)信、加強(qiáng)在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)域的合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、加強(qiáng)在能源和環(huán)境領(lǐng)域的合作和改善投資環(huán)境。

　　 貿(mào)易逆差

　　 應(yīng)多聽聽美國(guó)企業(yè)的呼聲

　　 在昨日的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，吳儀和保爾森分別在開幕式上致辭。開幕式后，中美之間還舉行多個(gè)專題會(huì)議，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人、國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、發(fā)改委主任馬凱、國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢和商務(wù)部副部長(zhǎng)陳德銘等分別在專題會(huì)議中發(fā)言，闡述中方的政策立場(chǎng)和關(guān)注點(diǎn)。美國(guó)方面也派出了 “豪華陣容”參會(huì)，包括保爾森、駐華大使雷德、商務(wù)部部長(zhǎng)古鐵雷斯、衛(wèi)生與公共服務(wù)部部長(zhǎng)萊維特、美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布、環(huán)保署署長(zhǎng)約翰遜、能源部副部長(zhǎng)塞爾、副國(guó)務(wù)卿杰弗里、美國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)蘭布賴特等9位部級(jí)官員參加了昨日的會(huì)議。

　　 目前，中美兩國(guó)互為第二大貿(mào)易伙伴，中美雙邊貿(mào)易額自建交之初的不足25億美元迅速增長(zhǎng)到2006年的2626.8億美元，合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，雙邊合作關(guān)系也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。2007年1至10月，中美貿(mào)易額達(dá)到2481.9億美元，同比增長(zhǎng)15.7％，其中，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口571.7億美元，同比增長(zhǎng)16.3%；出口1910.2億美元，同比增長(zhǎng)15.5%。

　　 雖然中國(guó)一直實(shí)行進(jìn)出口基本平衡的方針，但由于國(guó)際分工與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素使得中美的貿(mào)易順差數(shù)字在不斷增加。對(duì)此，吳儀在昨日的開幕式發(fā)言中表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是互惠互利的，這一關(guān)系的發(fā)展同兩國(guó)政治關(guān)系、文化關(guān)系、科技關(guān)系等方方面面的發(fā)展密切聯(lián)系在一起、相輔相成。雖然中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題，對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，只能通過(guò)對(duì)話和磋商加以解決。“你中有我、我中有你、互利共贏”，吳儀在發(fā)言中專門用這12個(gè)字來(lái)形容中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化的關(guān)系。

　　 不過(guò)吳儀同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方不能同意某些利益集團(tuán)以他們自己的私利損害互惠共贏的雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，坦率而言，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化損害的不僅是對(duì)方利益，而且將兩敗俱傷。她特別指出，美國(guó)國(guó)會(huì)迄今提出的50多項(xiàng)保護(hù)主義色彩濃厚的涉華經(jīng)貿(mào)議案如獲通過(guò)，勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這些提案不僅受到保爾森財(cái)長(zhǎng)、古鐵雷斯部長(zhǎng)等美國(guó)官員的強(qiáng)烈反對(duì)，而且包括英特爾、微軟、花旗集團(tuán)、可口可樂(lè)、寶潔、通用電氣等美國(guó)160家跨國(guó)公司和行業(yè)協(xié)會(huì)致美國(guó)國(guó)會(huì)的聯(lián)名信表示，對(duì)華貿(mào)易制裁只會(huì)導(dǎo)致弊大于利的結(jié)果。

　　 吳儀呼吁，美國(guó)國(guó)會(huì)和美國(guó)媒體，能夠傾聽美國(guó)企業(yè)的呼聲，能夠從美國(guó)的整體利益出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的歷史發(fā)展趨勢(shì)，理解中美關(guān)系的大局和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利雙贏的性質(zhì)，采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)貿(mào)政策措施，確保中美兩國(guó)人民能夠從不斷發(fā)展的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中獲得更多實(shí)實(shí)在在的利益。 　　

　　 能源環(huán)境

　　 發(fā)掘能源合作新契機(jī)

　　 面對(duì)日益減少的能源，面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。特別是中國(guó)自去年制訂了切實(shí)的節(jié)能減排目標(biāo)，即在2006年至2010年將單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。另外，中國(guó)還是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方，并簽署了旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》。作為履行《公約》的一項(xiàng)重要義務(wù)，中國(guó)于今年6月發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。這是我國(guó)第一部應(yīng)對(duì)氣候變化的政策性文件，也是發(fā)展中國(guó)家在該領(lǐng)域的第一部國(guó)家方案。

　　 雖然美國(guó)作為全球最大的溫室氣體排放國(guó)一直都沒(méi)有簽署《京都議定書》，但是美國(guó)在節(jié)能環(huán)保方面的專業(yè)技術(shù)一直是全球領(lǐng)先的，也是中國(guó)現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)工程中急需的。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱感受最深，他在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前接受記者專訪時(shí)表示：中美在提高煤炭利用效率和發(fā)展清潔能源方面具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿途薮笊虣C(jī)，能源合作可成為中美經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。他認(rèn)為美國(guó)在提高煤炭使用效率和發(fā)展清潔能源方面有先進(jìn)的技術(shù)和較豐富的經(jīng)驗(yàn)，并希望中美雙方能夠進(jìn)行深入交流和磋商，共同探討和發(fā)掘中美能源合作的新亮點(diǎn)。

　　 “隨著第三次中美戰(zhàn)略對(duì)話的深入，能源問(wèn)題將成為雙方的焦點(diǎn)，而這也意味著中美兩國(guó)的合作進(jìn)入更深的領(lǐng)域。”昨日，北京WTO事務(wù)中心首席研究員程大為告訴記者，雖然中國(guó)與美國(guó)在能源產(chǎn)業(yè)方面存在很大差距，但并沒(méi)有利益沖突。預(yù)計(jì)中國(guó)與美國(guó)形成能源聯(lián)盟關(guān)系，從而在全球背景下，保持對(duì)華穩(wěn)定的能源進(jìn)口，或許兩國(guó)在合作深入后，中國(guó)也將提高在國(guó)際原油價(jià)格定價(jià)權(quán)方面的話語(yǔ)分量。

　　 人民幣匯率

　　 中國(guó)貨幣政策關(guān)注美聯(lián)儲(chǔ)降息

　　 自2005年7月21日啟動(dòng)人民幣匯率機(jī)制改革以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革，匯率彈性不斷增強(qiáng)，雙向波動(dòng)趨勢(shì)日益明顯，人民幣匯率走出了“小碎步”升值、不斷創(chuàng)新高的態(tài)勢(shì)。兩年來(lái)，人民幣兌美元升值達(dá)11%。

　　 自中美宣布建立戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制以來(lái)，人民幣匯率都成為焦點(diǎn)議題，并且歷次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前，人民幣皆發(fā)生“保爾森效應(yīng)”，強(qiáng)勁升值。

　　 不過(guò)，或許是受到美國(guó)8月份爆發(fā)的次貸危機(jī)影響，在華爾街遭受重創(chuàng)、美聯(lián)儲(chǔ)被迫降息救市、美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景暗淡的危機(jī)下，作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要決策者之一，保爾森在昨日會(huì)議上的言論并沒(méi)有以往那樣尖銳。保爾森表示，美國(guó)歡迎一個(gè)繁榮、穩(wěn)定的中國(guó)崛起，將以行動(dòng)支持中國(guó)的全球利益，包括中國(guó)希望在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織提高發(fā)言權(quán)，支持中國(guó)加入金融行動(dòng)小組和泛美開發(fā)銀行。美聯(lián)儲(chǔ)已批準(zhǔn)招商銀行在美國(guó)設(shè)立分行。“布什政府一貫反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義立法，尤其是針對(duì)中國(guó)的立法。” 他強(qiáng)調(diào)，美中兩國(guó)都無(wú)法通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義達(dá)到繁榮，一時(shí)的政治強(qiáng)硬手段只會(huì)影響到雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮，雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持開放。

　　 對(duì)此，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川昨日表示，CPI上漲和美聯(lián)儲(chǔ)利率調(diào)整會(huì)對(duì)中國(guó)貨幣政策產(chǎn)生“不小的影響”，對(duì)此央行會(huì)認(rèn)真給予考慮。針對(duì)美國(guó)近期連續(xù)降息，周小川指出，從美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)整利率角度看，美國(guó)利率下調(diào)及下調(diào)幅度在國(guó)際上均有影響。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，更關(guān)注美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施更寬松貨幣政策是否會(huì)在下一輪經(jīng)濟(jì)周期中導(dǎo)致全球市場(chǎng)流動(dòng)性更多。目前，中國(guó)已經(jīng)面臨國(guó)內(nèi)流動(dòng)性偏多的問(wèn)題，因此很關(guān)心美國(guó)利率調(diào)整帶來(lái)的間接影響。

　　 對(duì)于匯率問(wèn)題，中國(guó)WTO研究會(huì)理事博士陳泰鋒昨日在接受記者采訪時(shí)表示，人民幣匯率波動(dòng)能否改變中美兩國(guó)貿(mào)易順差問(wèn)題還值得商榷。美國(guó)方面希望通過(guò)提高人民幣匯率減小美國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，但實(shí)際上，人民幣升值在應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易時(shí)，并不能得到很好的收效。中國(guó)目前已經(jīng)成為世界國(guó)家的制造基地，其中也包括美國(guó)。大多數(shù)中國(guó)企業(yè)在接受美國(guó)企業(yè)的訂單后，再對(duì)美國(guó)企業(yè)出口，這在無(wú)形中也造成了巨大的順差，但這一部分屬于加工貿(mào)易領(lǐng)域。無(wú)論人民幣升值與否，這批產(chǎn)品都是要流回美國(guó)的，從這一點(diǎn)看，人民幣的升值對(duì)解決中美貿(mào)易順差的影響不大。人民幣升值后，中國(guó)的出口并沒(méi)有減少，這反映了全球產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)構(gòu)和中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)減少和對(duì)華貿(mào)易逆差的主要原因并不在于中國(guó)的匯率政策。

　　 產(chǎn)品質(zhì)量

　　 雙方對(duì)中國(guó)商品達(dá)成默契

　　 今年3月以來(lái)，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題的大量報(bào)道，先后出現(xiàn)的“美國(guó)寵物食品三聚氰胺事件”、“二甘醇牙膏事件”以及“召回涂料含鉛玩具事件”等事件頻發(fā)，引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)“中國(guó)制造”的廣泛關(guān)注。

　　 從今年8月開始，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)采取了史無(wú)前例的保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全特別行動(dòng)。從召開全國(guó)質(zhì)量工作大會(huì)，到成立國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，再到實(shí)施不合格產(chǎn)品召回制度，今年以來(lái)中國(guó)采取“鐵腕”政策強(qiáng)化食品和產(chǎn)品質(zhì)量安全，其力度之大令世界矚目。

　　 在昨日的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江表示，各國(guó)都有責(zé)任確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，中美兩國(guó)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，共同提高產(chǎn)品安全和質(zhì)量。對(duì)于中國(guó)出口美國(guó)產(chǎn)品中確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題的，中國(guó)政府高度重視，下決心解決。但是有些問(wèn)題在于美國(guó)的進(jìn)口商和設(shè)計(jì)商，比如玩具設(shè)計(jì)中的安全隱患，這方面的問(wèn)題美方應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，另外還存在著兩國(guó)有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題。對(duì)此，中美兩國(guó)政府有關(guān)部門應(yīng)該密切溝通，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究。

　　 李長(zhǎng)江還透露說(shuō)，此次戰(zhàn)略對(duì)話期間，質(zhì)檢總局已同美國(guó)衛(wèi)生與人類服務(wù)部簽署了《關(guān)于食品與飼料安全的合作協(xié)議》，同財(cái)政部簽署了《關(guān)于煙酒貿(mào)易的合作諒解備忘錄》。質(zhì)檢總局還同環(huán)保署就兩國(guó)《進(jìn)出口產(chǎn)品領(lǐng)域保護(hù)人類健康和環(huán)境的合作備忘錄》達(dá)成一致，將于今日上午簽署。

　　 “從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境來(lái)看，貿(mào)易壁壘形式已經(jīng)從看得見摸得著的傳統(tǒng)貿(mào)易，過(guò)渡到涉及宏觀輿論的新型貿(mào)易壁壘。它看不見，摸不著，卻能夠丑化中國(guó)產(chǎn)品的形象。面對(duì)這面摸不到的墻，國(guó)內(nèi)政府只能通過(guò)回應(yīng)和溝通解決問(wèn)題。”陳泰鋒對(duì)記者表示，不光中國(guó)方面對(duì)食品安全問(wèn)題存在責(zé)任，美國(guó)方面也存在責(zé)任。近期，中國(guó)與美國(guó)之間達(dá)成多項(xiàng)關(guān)于食品安全方面的協(xié)議。而且按照世貿(mào)組織反補(bǔ)貼協(xié)議中的規(guī)定，最后終裁時(shí)只能征收反傾銷或者反補(bǔ)貼的其中一類，而不能反傾銷和反補(bǔ)貼合并終裁。

　　 “問(wèn)題是美國(guó)國(guó)內(nèi)法律的起源要比世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定早。在發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的時(shí)候，世貿(mào)組織并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，不允許對(duì)一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，但是美國(guó)法律是允許同時(shí)調(diào)查的。”陳泰鋒告訴記者。

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