最近，有消息稱，安徽、江蘇、浙江、重慶等地的柴油紛紛告急，部分地區即使在中石油、中石化的加油站也加不到柴油。

　　11月15日，在上海調查發現，中石化和中石油加油站供油充足，但一些民營加油站柴油供應有些“吃緊”。最明顯的表現是，以往還有優惠的柴油，現在即使在民營加油站也找不到“蹤影”，幾乎全部實行最高的統一限售價7.42元/升。

  這已經不是第一次發生“供油緊張”的局面了。

　　然而，更重要的是，目前真的發生“柴油荒”了么？這種情形會逐漸蔓延至全國么？我們又該如何解決頻繁出現的“柴油供應緊張”現象？

　　上海未現“油荒”

　　其實，早在今年4月的消費淡季，全國市場上就曾出現過較大規模的“柴油荒”，在中石化和中石油滿負荷生產后，“油荒”現象才有所緩解。

　　半年不到，“油荒”之聲再起。記者發現，最先傳出“油荒”聲音的是中國商業聯合會石油流通委員會舉行的2011年年會。據報道，來自浙江、內蒙古、福建、四川等地的會員企業“心急如焚”，“面對成品油剛剛下調價格的時機，卻無法從加油站獲得正常的成品油供應，尤其是柴油”。而國內能源資訊機構息旺能源分析師廖凱舜對記者分析，上述情況只是部分現象，并不能概括目前的整體行情，“現在的情況更準確地只能稱為供應緊張”。

　　日前在上海調查發現，目前柴油供應正常，沒有出現限售等情況。“柴油需求有所上升，但供應還是充足的。”中石化上海分公司相關人士表示，現在旗下加油站柴油供應正常，沒有限售等情況。有關業內人士分析認為，由于上海是滬Ⅳ標準柴油，有自己的供應渠道，能夠確保市場需求，而且滬Ⅳ柴油價格比長三角地區油價貴，這也在一定程度上減少了外省市車輛來滬加油的需求。

　　據了解，外地很多民營加油站在批發進貨柴油時甚至出現了“批零倒掛”的情況，導致無柴油可供。記者詢問了本市多家民營加油站，均被告知0號柴油暫時供應正常，但批發價格已經有所上漲，進貨比前一段時間緊張。江海加油站相關人士表示，以前是天天可以批發到柴油，現在會遇到“今天沒貨明天來”的情況，加油站內的柴油供應也因此有所緊張，幾乎沒什么存貨。由于批發價上漲，現在民營加油站基本沒有優惠，江海加油站前一段柴油每升有兩分錢優惠，現在已調至最高零售價；東上海加油站和華江加油站也表示，最近柴油雖然供應正常，但沒有優惠。

　　業內分析師介紹，根據監測，華東一些地方柴油批發價已經比零售價每噸高出200元，上海批發市場上接近批零同價的情況也有出現。由于上海市場民營加油站只有幾十家，所占市場比重很小，而中石化、中石油加油站柴油供應充足，且基本不受批發價調整的影響，所以上海市場柴油供應平穩，沒有出現加柴油難的現象。

　　“柴油荒”背后的爭奪

　　如今，關于“油荒”的報道，不再是供需矛盾的問題，已經演變成一場利益爭奪戰。

　　在這場“戰斗”中，主要有兩派，一派是民營油企與加油站老板，另一派是以“兩桶油”為代表的國有油企。地方煉油廠和民營加油站長期以來受困于油源，先天不足，一旦供應緊張就容易措手不及，他們渴求更多的“糧食”。

　　另一方面，中石化日前發表申明明確表示，10月份以來，中石化加油站日均零售量已達28.4萬噸 （最高達到30萬噸），同比增長8.1%，創歷史新高。同時，公司加強市場動態監控，優先保障柴油供需矛盾突出省份的資源供應；加大資源調運力度，做到成品油庫全天候接卸、油罐車24小時向加油站配送，優先保障農業生產、城市公交、重點行業和重點工程的用油需求。目前公司煉油能力已全部開滿，公司將繼續密切關注成品油市場變化，全力以赴增加成品油資源投放。此外，中石油也表示，公司10月份下調石腦油內部互供價格200元/噸，鼓勵所屬煉油廠調整乙烯原料結構，增加柴油產量。目前公司煉油廠生產柴汽比達到2.2，同比提高0.13，并下大力氣增加緊張地區供應，突出重點地區，優化資源配置；到10月17日，中石油對成品油的總供應量增長了16.7%，其中柴油供應量增長了23.9%。因此，沒有理由說現在有“油荒”問題。

　　對于“兩桶油”的說法，民營油商很不認同。他們認為，“兩桶油”雖說提高了供給量，但沒有說給了誰，所以他們顯然是給了自己的油站。

　　而“兩桶油”也有自己的觀點。在他們看來，此次“油荒”是假，一些民營油企有利用油價波動的時機，進行囤油惜售才是真。針對民營企業囤油的指責，有民營油企反駁稱，“民營倉儲設施總量大概5000萬到6000萬立方米，庫里基本沒有油。而且囤油不合算，1萬噸油得8000萬元資金，需支付20%的資金成本，囤油賺來的差價還不夠支付利息。”

　　兩個陣營之間的爭斗，已經日趨白熱化，柴油供應緊張現象的頻繁出現說明，這種不對等的競爭環境已經到了必須改善的時刻。

　　破解還需長效機制

　　看來，過于指責地方煉油廠和民營加油站顯然并不公平，但如果把所有的過錯都加在兩大石油集團身上也有失公允，要破解當下的柴油供應困局，必須從體制機制上入手，從市場環境、競爭主體的角度出發，給更多的企業以完善的競爭環境。

　　這顯然并非市場中的企業能夠“做主”的，需要相關主管部門盡快拿出方案來，下大力氣去疏通各個環節，完善各項制度。卓創資訊能源事業部成品油分析師朱春凱建議，一是出臺相關鼓勵措施，對各煉油企業超出生產配額的產量給予獎勵，同時對煉油企業給予適度補貼；二是進一步加強監管，針對一些社會經營單位擾亂市場秩序的行為嚴加管理；三是適度擴大成品油進口。

　　中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山呼吁，在目前國內成品油市場供應緊張的情況下，兩大石油巨頭應當拿出更多的資源來供應市場。同時，長遠來看，國家應當適度鼓勵民營企業進口成品油，進一步開放民營企業原油、成品油進口資質，保證民營企業的油源，鼓勵市場競爭。

　　廖凱舜則認為，如何制定一個既反映國際油價變化，又能反映國內成品油市場供需的成品油定價機制，中國可以借鑒日本的經驗。目前我國的原油超過50%依靠海外進口，而日本的原油進口依存度高達90%，但已平穩進入到了市場定價時代。日本在2008年10月后修訂了沿用了18年的成品油定價方法，引進了新價格體系，一方面參考進口原油到岸價格考慮原油成本，另一方面也參考國內的東京工業品交易所成品油期貨價格，同時結合國內成品油現貨價格，由國內的7個主要互相競爭的油企參考這些指數自主定價，價格可實現每周變動。我國國內也可積極建立培育自身的成品油的期貨價格體系，今后國內的定價體系也可以參考這些指數，以及時反映國內市場供需，并實現與國際市場的互動。

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