郭樹清2011年10月底履新證監會主席后，2011年11月，停滯了17年的石油金融化改革提上了日程。經過一番調研和構想，郭樹清將石油期貨的推出時間限定在了今年年內。
而此前，中石油系統人士向記者爆料，稱證監會和國家發改委人士與中石油等三大石油企業做過多次溝通，計劃盡快在國內推出石油期貨。“油企支持中國盡快推出石油期貨。”該人士稱。
由上海期貨交易所籌備
4月17日，證監會主席郭樹清在2012年湖北省資本市場建設工作會議上表示，今年將大力推動期貨市場發展。“我國現在每年新增原油消費絕大部分依靠進口，進口量之大占到全球新增產量的70%到80%.目前亞太地區也有一些國家或地區推出了原油期貨，但都是區域性市場。年內我國將繼美國、英國后推出第三個全球性原油期貨市場，以爭奪原油定價權。”郭樹清指出。
據記者了解，此次推出石油期貨的工作主要由上海期貨交易所來承擔，而從去年底以來，上海期貨交易所就一直在為石油期貨一事在國家發改委、證監會和中石油、中石化、中海油等石油企業之間進行調研和溝通。
早在1993年，上海曾經開設過石油交易所，交易品種涉及原油、汽油、燃料油等，總交易量達到2500萬噸，幾乎占全國石油期貨市場份額的70%，超過了新加坡成為繼倫敦、紐約之后的第三大石油期貨交易所。
“由上海期貨交易所來負責籌備石油期貨，這是與歷史有關聯的。”上述中石油系統人士告訴記者。
從目前官方對外透露的消息來看，相關石油期貨的方案已由上海期貨交易所、國家發改委財政金融司、證監會期貨部等共同起草并修訂，其原則性框架包括美元計價、基準油、離岸交易、保稅交割四大方面。
業內稱只是折衷的改革
提到石油期貨的改革，不能不提到成品油價改。中國沒有石油金融化，這也是國家發改委進行成品油價改所面臨的矛盾之一。
“成品油價改的目標是將成品油價格從現在的半市場化、半政府定價逐漸改革到真正的市場化，但這不是單純價格改革所能完成的，在整個石油行業缺乏充分競爭、石油沒有金融化的大背景下，價格的真正市場化難以實現。”中國能源網首席信息官韓曉平指出。
而在我國成品油價格改革的大方向目前已經明確：在不斷加快調價頻率的基礎上，逐步讓石油價格金融化，即通過石油期貨的方式來調整價格。
隨著中國石油對外依存度的不斷增長，石油期貨的推出以及定價權的爭奪勢在必行。數據顯示，2011年中國石油凈進口為2.63億噸，我國原油對外依存度達到56.3%.這意味著毫無定價權的中國面臨高位震蕩的國際原油毫無招架之力。
中國于1993年對石油行業明確提出“統一價格、統一配置、統一流向”的決策，中止石油市場化和金融化的嘗試，并使得上海石油交易所關閉，直到2006年才重新成立，但上市品種僅限于天然氣、燃料油和甲醇等。 隨后上海期貨交易所曾屢次向證監會申請重啟石油期貨，并計劃有序推出原油、汽柴油、瀝青等能源化工期貨品種。
“涉及各方利益，所以石油期貨的推出著實不易。”一產權交易所人士告訴記者，在新加坡燃料油期貨市場，許多中國進口商曾被國際能源巨頭逼倉出現過很大虧損。中航油事件只是其中比較嚴重的一次，不過中航油事件也成了中國慎重發展石油期貨的因素之一。
而中航油原新加坡公司總裁陳久霖曾在中航油事件后對記者稱， “目前國際油價很大程度上受到世界石油市場上的期貨、期權影響，中國不可能一直回避期貨、期權交易，但是世界石油期貨市場的規則是由歐美發達國家主導制定，中國不參與就永遠沒有話語權，只能一直追隨別人制定好的游戲規則，而在高油價下，追隨的代價就是付出更多資金買油。”
不過此次推出石油期貨，韓曉平認為，這只是一種折衷，中國在自己國內搞石油期貨，而不是積極參與國際市場的套期保值，能否成功在于最終是否能夠融入全球石油以期貨市場定價的體系。
在上述產權交易所人士看來，雖然是折衷，但隨著中國逐漸建立起石油期貨和報價系統后，有助于促進整個石油行業的改革，從而逐漸打造出有國際影響力的石油“中國價格”，改善國際油價受制于倫敦和紐約交易所的世界石油格局。
面臨壟斷油企壁壘
然而在國內石油市場“三桶油”的壟斷格局下，市場試圖通過石油期貨來推進市場化，勢必會遇到壟斷油企壁壘。
此前，中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英在接受記者采訪時指出，推出原油期貨是中國在世界能源市場獲取話語權的唯一途徑，但目前國內對成品油價格還難以完全放開，在國內原油市場壟斷于三大石油公司之手，國內油價和國際油價存在差距的背景下，原油期貨的推出存在一定困難。
“三桶油”壟斷了原油市場，在這種壟斷背景下，許多中東產油國希望直接將石油銷往中國卻難以實現，原油期貨的推出肯定會受制于“三桶油”。中國價值指數首席研究員崔新生則認為。
不過，銀河期貨研發總經理助理屈曉寧則比較樂觀，“原油期貨將促進原油貿易多元化，通過引入國際原油投資者，增加‘三桶油’之間的競爭。”
對此，一中石化人士指出：“中國民眾和媒體目前對三大石油公司有一種誤解，公司本身是希望價格市場化并支持石油期貨的，這樣油價的漲跌由市場做主，而不會再被市場人士認為三大油企在操縱價格。”
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