在15日的“深化自貿(mào)區(qū)金融改革，推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)”研討會(huì)上，上海市金融辦主任鄭楊說，2014年版負(fù)面清單金融方面的內(nèi)容比較少，2015年可能要增加這方面的內(nèi)容。

　　此前，上海市發(fā)改委副主任顧洪輝在關(guān)于自貿(mào)區(qū)的第三方評(píng)估報(bào)告發(fā)布會(huì)上還透露，上海市正在制定方案，向國務(wù)院報(bào)送下一步的金融開放方案。

　　去年(2013年）以來，“一行三會(huì)”已經(jīng)發(fā)布了51條金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意見和措施，以及13個(gè)細(xì)則文件，基本形成了以探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開放為主要內(nèi)容的金融制度全面的框架體系。

　　此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)面向國際的金融交易平臺(tái)也在穩(wěn)步推進(jìn)。鄭楊說，目前原油期貨交易的方案已經(jīng)形成并上報(bào)了國務(wù)院，國務(wù)院也已經(jīng)批準(zhǔn)，有望在12月或明年1月啟動(dòng)。

　　在自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)業(yè)開放方面，鄭楊表示，可以進(jìn)一步探索放寬上海金融機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入金融業(yè)的同時(shí)，逐步提高外資入股證券公司等金融機(jī)構(gòu)的持股比例，放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的范圍和年限等。

　　鄭楊說，上海一直在努力推進(jìn)提升外資金融機(jī)構(gòu)的持股比例，雖然該事項(xiàng)會(huì)作為國家BIT以及自貿(mào)區(qū)等談判的安排， 但上海也在爭取選擇兩三家中外合資金融機(jī)構(gòu)有所突破。

　　今年(2014年）早些時(shí)候，上海市發(fā)布《關(guān)于本市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》，其中也提到，要提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)證券期貨服務(wù)業(yè)開放水平。

　　其中包括逐步提高符合條件的外資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資證券公司、基金管理公司和期貨公司的持股比例；逐步允許符合條件的外資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資證券投資咨詢公司。

　　根據(jù)2012年修訂后的《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》和《證券公司設(shè)立子公司試行規(guī)定》，合資券商外資持股比例上限為49%，證券公司子公司申請擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的所需經(jīng)營年限縮短至2年。

　　關(guān)于自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新中遇到的困難和障礙，鄭楊說，金融監(jiān)管水平、金融監(jiān)測分析的水平是決定自貿(mào)區(qū)金融發(fā)展下一步的關(guān)鍵因素，現(xiàn)在監(jiān)管能力還是要進(jìn)一步推動(dòng)，要能夠更好推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管，真正把金融安全網(wǎng)建立起來。不過鄭楊也表示，困難和障礙雖然還是有，但是在逐步減少。

　　而在金融市場的發(fā)展上，鄭楊說，很大的瓶頸是要盡快把上海的人民幣在岸市場建立和發(fā)展起來。近期以來海外的人民幣離岸市場發(fā)展的很好，在岸要建設(shè)的更加好，金融產(chǎn)品和創(chuàng)新要做的更多，以引領(lǐng)離岸市場。

　　第三個(gè)瓶頸則是對(duì)于金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的服務(wù)水平的提升。比如金融監(jiān)管部門、政府相關(guān)配套部門能不能減少審批、簡政放權(quán)。

　　鄭楊也表示，上海要加強(qiáng)和中央的機(jī)構(gòu)，中央的管理部門加強(qiáng)匯報(bào)和交流，爭取更多金融改革的措施放在上海先行先試。

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