工信部22日正式發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。該規(guī)劃為我國(guó)首個(gè)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃提出進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場(chǎng)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)；制訂實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)市場(chǎng)；出臺(tái)系列財(cái)稅支持措施降低中小企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本。

    一批關(guān)鍵工程即將啟動(dòng)

    工信部是在廣州舉行的第八屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)(微博)上正式向社會(huì)發(fā)布此項(xiàng)規(guī)劃的。工信部黨組成員、總工程師朱宏任在會(huì)上表示，這是中國(guó)第一個(gè)關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。他透露，我國(guó)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、中小企業(yè)創(chuàng)能力建設(shè)等一批關(guān)鍵工程和行動(dòng)計(jì)劃即將啟動(dòng)。

    中小企業(yè)已是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2010年末，全國(guó)工商登記中小企業(yè)超過(guò)1100萬(wàn)家，個(gè)體工商企業(yè)超過(guò)3400萬(wàn)個(gè)。目前，中小企業(yè)發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)。解決中小企業(yè)發(fā)展難題、壯大中小企業(yè)實(shí)力已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)重要任務(wù)。

    “創(chuàng)造就業(yè)”為首要任務(wù)

    據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出五項(xiàng)主要任務(wù)：一是增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力，二是優(yōu)化中小企業(yè)結(jié)構(gòu)，三是提高“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，四是提升企業(yè)管理水平，五是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

    根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)“十二五”時(shí)期，將大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動(dòng)中小企業(yè)走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。并提出預(yù)期目標(biāo)：一是保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。其中，工商登記中小企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)8%、規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長(zhǎng)6%、中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)8%；二是技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯變化；四是信息化水平顯著提高；五是企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平明顯提升。

    制訂實(shí)施細(xì)則發(fā)展民資

    在完善政策措施方面，《規(guī)劃》提出消除制度性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制訂實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。出臺(tái)財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等一系列措施進(jìn)一步降低中小企業(yè)成本。

    《規(guī)劃》還表示，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場(chǎng)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制；完善創(chuàng)業(yè)投資扶持政策，穩(wěn)妥推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；擴(kuò)大中小企業(yè)直接債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模，探索發(fā)展符合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的債務(wù)融資等創(chuàng)新產(chǎn)品。