今起北京油價(jià)

本報(bào)訊 連日來，國際原油價(jià)格暴跌，紐約油價(jià)更是失守每桶80美元關(guān)口，國內(nèi)成品油價(jià)格備受關(guān)注。昨日，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人宣布，從9日零時(shí)起，下調(diào)成品油最高零售價(jià)格，汽、柴油價(jià)格每噸均下調(diào)300元，大約每升分別降0.22元、0.26元。這是成品油價(jià)格16個(gè)月來首次下調(diào)，此前已連漲4次。

下調(diào)考慮了匯率和通脹

國內(nèi)最近一次成品油最高零售價(jià)格調(diào)整發(fā)生在今年4月7日，至今已有5個(gè)多月保持在歷史最高價(jià)位上紋絲不動。按照國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制，當(dāng)國際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日移動加權(quán)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價(jià)。國際原油在國慶期間大幅下跌，截至10月7日，三地原油價(jià)格（布倫特、迪拜、辛塔）變化率達(dá)到4.09%。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次成品油價(jià)下調(diào)300元，是考慮了匯率和通脹因素。他表示，如果單純從時(shí)點(diǎn)價(jià)格比較，國際市場油價(jià)從前期每桶120美元的高點(diǎn)回落至目前水平，下降幅度確實(shí)早就超過了4%，但從連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格看，有一個(gè)逐步回落的過程，近日才達(dá)到4%的調(diào)價(jià)邊界條件，國家因此決定適當(dāng)降低國內(nèi)成品油價(jià)格。

16次調(diào)價(jià)“十升六降”

發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年底成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案實(shí)施以來，國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行了16次調(diào)整，其中十升六降，價(jià)格總水平有所上升，但這主要是由于國際市場油價(jià)上升所導(dǎo)致的。

價(jià)格機(jī)制正在研究討論

該負(fù)責(zé)人透露，由于國內(nèi)油價(jià)市場體系逐步完善，目前正在研究討論成品油價(jià)格機(jī)制，待各方意見達(dá)成后，將選擇時(shí)機(jī)向社會征求意見。“屆時(shí)，改革方案將包括縮短調(diào)價(jià)周期，改革掛靠油種等。”

釋疑

為何現(xiàn)在才下調(diào)成品油價(jià)？

今年4月7日調(diào)價(jià)以來，國際油價(jià)高位震蕩，近日才達(dá)到4%調(diào)價(jià)邊界條件

問：8月份以來國際市場油價(jià)快速下跌，為什么現(xiàn)在才下調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格？

發(fā)改委：按照現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制，當(dāng)國際市場相關(guān)油種連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，國家才會相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。

今年4月7日國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來，國際市場油價(jià)總體呈現(xiàn)高位震蕩態(tài)勢，具體走勢大致可分為三個(gè)階段。

一是4月中下旬至5月初，國際市場油價(jià)震蕩上行。國內(nèi)調(diào)價(jià)參考的三種原油平均價(jià)格達(dá)每桶120美元左右，遠(yuǎn)超過了現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制規(guī)定的4%調(diào)價(jià)邊界。但考慮到下游行業(yè)承受能力和物價(jià)總水平上漲的壓力，國內(nèi)成品油價(jià)格未隨國際市場原油價(jià)格上漲相應(yīng)提高。

二是5月上旬以來，國際油價(jià)高位徘徊。三種原油價(jià)格按22個(gè)工作日計(jì)算，雖然有所降低，但仍維持在每桶110美元-115美元之間，沒有達(dá)到降價(jià)的邊界條件。

三是8月初以來國際市場油價(jià)震蕩下行。市場擔(dān)憂歐美經(jīng)濟(jì)二次探底，國際市場油價(jià)震蕩回落，特別是9月下旬以來加速下跌，10月4日，WTI和布倫特原油價(jià)格分別跌至每桶75.7美元和99.8美元。從連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格看，有個(gè)逐步回落的過程，近日才達(dá)到4%的調(diào)價(jià)邊界條件。

為何國內(nèi)油價(jià)“漲快跌慢”？

發(fā)改委否認(rèn)“漲快跌慢”；消費(fèi)者出現(xiàn)誤解主因價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)價(jià)辦法比較復(fù)雜

問：近日有網(wǎng)民稱國內(nèi)油價(jià)“漲多跌少”、“漲快跌慢”。對此有何看法？

發(fā)改委：從國內(nèi)市場看，為減緩國際油價(jià)上漲對國內(nèi)市場的影響，國家綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、社會各方面承受能力等因素，對成品油價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，國內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制應(yīng)提高70%以上，但實(shí)際僅上調(diào)了50%左右。

至于“漲快跌慢”的問題則完全不存在。在成品油調(diào)價(jià)操作中，每逢國內(nèi)油價(jià)需上調(diào)時(shí)，因要考慮對下游行業(yè)影響以及通脹壓力，國家不僅適當(dāng)控制調(diào)價(jià)幅度，還經(jīng)常推遲調(diào)價(jià)時(shí)間；每逢國際市場油價(jià)大幅下跌時(shí)，國家即按當(dāng)時(shí)國際市場油價(jià)與上一次調(diào)價(jià)時(shí)水平所對應(yīng)的降幅及時(shí)下調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格。因此，從調(diào)價(jià)操作時(shí)間看，不存在“漲快跌慢”問題。

消費(fèi)者之所以出現(xiàn)誤解的原因，主要是由于成品油價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)價(jià)操作辦法比較復(fù)雜；而且由于計(jì)價(jià)周期為22個(gè)工作日移動平均價(jià)格，雖然熨平了油價(jià)變化的波峰波谷，但客觀上也會導(dǎo)致國內(nèi)外價(jià)格變化不同步。目前我們正在總結(jié)評估現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，對這些問題將著力在下一步完善價(jià)格機(jī)制時(shí)加以研究改進(jìn)。

油價(jià)調(diào)整新機(jī)制何時(shí)推出？

目前改革思路正在研究論證中，待各方面意見基本達(dá)成共識后，擇機(jī)推出

問：請問現(xiàn)行機(jī)制下一步改進(jìn)的方向和內(nèi)容是什么？新機(jī)制何時(shí)能夠推出？

發(fā)改委：由于目前國內(nèi)成品油市場體系不完善，政府仍需對成品油價(jià)格進(jìn)行必要監(jiān)管。為不斷推進(jìn)成品油價(jià)格改革的市場化進(jìn)程，保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場秩序，國家將在現(xiàn)行體制機(jī)制框架內(nèi)，圍繞縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式，以及調(diào)整掛靠油種等方面，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制。目前改革思路正在研究論證過程中，待各方面意見基本達(dá)成共識后，擇機(jī)推出。

專家觀點(diǎn)

降幅未超過預(yù)期

@東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒：這次成品油降價(jià)并不意外。參照三地變化率的變化幅度，此次降價(jià)的幅度在預(yù)期之中，并沒有超過預(yù)期。此前，考慮到國際油價(jià)后期低迷的走勢以及國內(nèi)油價(jià)長期未下調(diào)的實(shí)際情況，為了緩解通脹壓力，國家可能加大下調(diào)力度，曾有分析人士預(yù)計(jì)此次調(diào)價(jià)幅度可能達(dá)到500元/噸。

未考慮國內(nèi)市場

@中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成：我國現(xiàn)行的價(jià)格管理辦法是與國際石油市場掛在一起的，但與國內(nèi)的石油市場是相對脫節(jié)的，也就是說，價(jià)格測算公式里沒有考慮任何國內(nèi)市場因素。這就造成了當(dāng)前國內(nèi)成品油供應(yīng)緊張，按照“調(diào)價(jià)規(guī)則”卻需要降價(jià)的矛盾。新的定價(jià)機(jī)制需要內(nèi)外兼顧。

有利于控制通脹

@息旺能源分析師廖凱舜：此次成品油價(jià)格調(diào)整幅度較小，與緩解通脹無關(guān)，如果成品油價(jià)格下調(diào)10%，反映到CPI數(shù)據(jù)中只會相應(yīng)的下降0.1%，因此下調(diào)成品油價(jià)格對于CPI的影響并不大。但這對于控制通脹確實(shí)是個(gè)有利的因素，能緩解輸入性通脹對國內(nèi)的壓力。

可避免投機(jī)行為

@復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波：國內(nèi)成品油價(jià)格之所以不能和國際油價(jià)漲跌同步，關(guān)鍵在于調(diào)價(jià)參照的基準(zhǔn)周期過長。但不可否認(rèn)的是，連續(xù)22個(gè)工作日的移動平均值這一計(jì)算方法可以有效平滑短期波動，這實(shí)際上有利于提高價(jià)格的穩(wěn)定性，避免了國際市場上的投機(jī)行為對國內(nèi)油價(jià)的沖擊。