《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》的實(shí)施將為行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，對(duì)穩(wěn)定石化化工行業(yè)運(yùn)行、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

近日，工信部、發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》（下稱《工作方案》），對(duì)今明兩年的行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作提出總體要求、工作舉措和保障措施。《工作方案》指出，通過(guò)擴(kuò)大有效投資、豐富優(yōu)質(zhì)供給、穩(wěn)定外資外貿(mào)、加強(qiáng)要素供給等手段，使2023—2024年石化化工行業(yè)平均工業(yè)增加值增速保持在5%左右，2024年石化化工行業(yè)（不含油氣開采）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到15萬(wàn)億元，乙烯產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸。

事實(shí)上，今年上半年，在產(chǎn)品下游需求恢復(fù)不及預(yù)期等多重因素沖擊下，石化化工行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)承壓。在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，《方案》的實(shí)施將為行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，對(duì)穩(wěn)定石化化工行業(yè)運(yùn)行、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨

石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

2023年上半年，受下游需求不振等因素影響，石化化工產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，企業(yè)效益同比大幅下降，下降幅度均超出全國(guó)工業(yè)平均水平，行業(yè)壓力凸顯，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年石化全行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.6萬(wàn)億元，同比下降4.4%；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4310.9億元，同比下降41.3%。

效益下滑背后，最突出的表現(xiàn)是石化化工產(chǎn)品價(jià)格整體下降。

數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，石油和天然氣出廠價(jià)格同比下降13.5%，化學(xué)品出廠價(jià)格同比下降9.4%；6月份重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的48種無(wú)機(jī)化學(xué)品中，市場(chǎng)均價(jià)同比下降的有44種，占比達(dá)91.7%；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的72種主要有機(jī)化學(xué)品中，市場(chǎng)均價(jià)同比下降的有68種，占比達(dá)94.4%。

“今年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻，石化化工行業(yè)投資不足，需求側(cè)也只是仍在有序恢復(fù)，所以，保障行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。”中國(guó)石油流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫仁金在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在對(duì)《工作方案》作解讀時(shí)指出：“當(dāng)前，石化化工行業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇全球經(jīng)濟(jì)下行、階段性壓力加大等問(wèn)題，需要抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)關(guān)鍵期和產(chǎn)業(yè)升級(jí)窗口期，強(qiáng)化政企協(xié)同，提升預(yù)期管理，完善政策環(huán)境，強(qiáng)化保障服務(wù)，著力破解需求恢復(fù)不及預(yù)期、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足等問(wèn)題。”

“六力”并舉穩(wěn)發(fā)展

基于當(dāng)前石化化工行業(yè)面臨的形勢(shì)，《工作方案》的出臺(tái)可謂是“及時(shí)雨”，為行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行注入新動(dòng)力。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負(fù)責(zé)人將《工作方案》解讀為“六力”并舉保行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，其中包括三種拉動(dòng)力，即擴(kuò)大有效投資、豐富優(yōu)質(zhì)供給、穩(wěn)定外資外貿(mào)；兩種推動(dòng)力，即強(qiáng)化要素供給、激發(fā)企業(yè)活力；一種保障力，即保障措施。

“《工作方案》的實(shí)施將為推動(dòng)石化化工行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

具體來(lái)看，在擴(kuò)大有效投資方面，《工作方案》提出，推動(dòng)5個(gè)以上在建重大石化項(xiàng)目2024年底前建成投產(chǎn)，推進(jìn)開工一批“降油增化”項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目規(guī)劃布局引導(dǎo)；同時(shí)加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)集約集聚發(fā)展。

擴(kuò)大投資之外，針對(duì)消費(fèi)側(cè)，《工作方案》指出要豐富優(yōu)質(zhì)供給，激活釋放消費(fèi)潛力。支持地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持應(yīng)用需求牽引和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，搭建化工產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)上下游協(xié)同研制新產(chǎn)品、制訂新標(biāo)準(zhǔn)、示范新應(yīng)用、創(chuàng)造新場(chǎng)景。聚焦航空航天、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、氫能以及醫(yī)療健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，提升高端產(chǎn)品供給能力。

“《工作方案》聚焦當(dāng)前石化化工行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)影響行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、保安全、促提升的供應(yīng)鏈堵點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈短板，著力精準(zhǔn)施策，破解難題。”上述中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

走特色化道路是根本

為切實(shí)有力促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作落到實(shí)處，《工作方案》從加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、強(qiáng)化預(yù)期管理、完善財(cái)政政策、強(qiáng)化保障服務(wù)等四方面提出具體保障措施。“隨著各項(xiàng)措施的實(shí)施，我國(guó)石化化工行業(yè)發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化，行業(yè)發(fā)展空間將得到進(jìn)一步拓展，行業(yè)發(fā)展信心將逐步恢復(fù)，行業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力將不斷回升，為行業(yè)由大變強(qiáng)注入新動(dòng)力。”上述中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

值得注意的是，當(dāng)前我國(guó)石化化工行業(yè)整體結(jié)構(gòu)性矛盾突出，低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)能不足成為阻礙行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本痛點(diǎn)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，推動(dòng)石化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由低端走向高端，走特色化道路是實(shí)現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

“石化化工行業(yè)還有很多高端產(chǎn)品存在缺口，包括一些白油、特種化工品等，在很大程度上依賴進(jìn)口。”孫仁金表示，“整體來(lái)看，石化化工產(chǎn)品的需求在未來(lái)幾十年還會(huì)增長(zhǎng)，但是可能差異會(huì)比較大，越是技術(shù)含量高的需求越大，普通的基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，肯定是供過(guò)于求，所以進(jìn)行深加工、提高附加值、適應(yīng)‘雙碳’目標(biāo)，走綠色、低碳、高端化發(fā)展道路是一個(gè)大方向。”

“無(wú)論是央企國(guó)企還是民營(yíng)企業(yè)，都要走特色化、專業(yè)化道路，不能再扎堆做那些基礎(chǔ)的石化化工產(chǎn)品。比如，能生產(chǎn)特種油的企業(yè)，可能需要做一些研發(fā)投資，但面臨的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)小一些，利潤(rùn)也會(huì)相對(duì)較高。”孫仁金說(shuō)。