8年之后，國家發(fā)改委又將掀起新一輪的小煉廠整頓風暴。
國家發(fā)改委正在對全國產(chǎn)能500萬噸以下的中小煉油、化工企業(yè)進行一次摸底調(diào)查，目的是確定下一步調(diào)控國內(nèi)中小煉廠的節(jié)奏和力度。
自1999年原國家經(jīng)貿(mào)委清理全國100萬噸產(chǎn)能小煉廠之后，中央清理小煉廠的號角再次吹響。
本報從國家發(fā)改委工業(yè)司石化處獲悉，國家發(fā)改委將根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果，對全國中小煉化產(chǎn)能進行調(diào)控，而出臺調(diào)控政策的主要依據(jù)將是《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》。
根據(jù)去年1月出臺的《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》，2010年前，中國將力爭淘汰低效煉油能力2000萬噸左右。而這部分落后產(chǎn)能幾乎均集中于國內(nèi)民營小煉廠。目前，中國民營煉廠的產(chǎn)能在3000-5000萬噸。
9月3日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地上報產(chǎn)能500萬噸以下煉廠情況。
9月20日是各地發(fā)改委上報調(diào)查結(jié)果的截止日期，但山東、河北等中小煉廠集中省份的數(shù)據(jù)均沒有統(tǒng)計上來。山東省發(fā)改委的官員解釋說，調(diào)查涉及的企業(yè)較多又比較分散，短時間內(nèi)很難完成。
此次調(diào)查內(nèi)容包括，企業(yè)原油供給和煉化情況，在建項目的設計規(guī)模、建設進度等。中石油、中石化等幾大能源巨頭，以及所有地方煉油企業(yè)都在此次調(diào)查之列。
發(fā)改委石化處官員稱，此次調(diào)查的目的，不在統(tǒng)計產(chǎn)能，而是側(cè)重于“全面掌握中小煉廠盡可能詳細的情況”。
目前，世界平均煉化規(guī)模已經(jīng)達到600萬噸，而中國尚不足300萬噸。《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》提出到2010年，企業(yè)煉化平均規(guī)模達到570萬噸。
中石油北京石油干部管理學院教授韓學功說：“目前我國小煉廠的產(chǎn)能大多都在500萬噸以下，甚至還有幾十萬噸的。小煉廠既沒有規(guī)模效益，又不符合煉油規(guī)劃，再加上‘十一五’節(jié)能減排的壓力，小煉廠肯定會被關掉。”
業(yè)內(nèi)人士介紹，“1999年已經(jīng)清理整頓過一次，但現(xiàn)在仍有一些地方的小煉廠變相加工原油，有的是以合法的‘瀝青廠’的形式出現(xiàn)，有的則是地下的‘土煉廠’。”
上述石化處官員沒有透露中小煉廠整頓的具體時間表，但他表示，“一切都取決于調(diào)查的結(jié)果”。
國家發(fā)改委工業(yè)司官員表示：“醞釀中的調(diào)控政策不會采取‘一刀切’的方式，對500萬噸以下的中小煉廠一關了之。”
按照《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》，國家在關停2000萬噸落后產(chǎn)能的同時，會對達到一定規(guī)模，具有一定競爭能力的煉廠實施擴能改造，提高產(chǎn)能。
中國石油大學工商管理學院教授董秀成表示，這意味著一些規(guī)模相對較大的中小煉廠可能因為新政策出臺而受益。
不過，董秀成表示：“這些地方小煉廠，即便發(fā)改委想關，也不一定關得掉。”
1999年5月的小煉廠整頓風暴，國家經(jīng)貿(mào)委關停了當時全國193家小煉廠中的111家，63家地方小煉廠和19家兩大集團所屬的小煉廠得以保存。63家地方小煉廠也隨即被兩大集團“收編”，成為上沒有原油采購權(quán)下沒有成品油銷售權(quán)的加工車間。
但小煉廠并沒有從此匿跡，隨著企業(yè)進口燃料油管制的放開，小煉廠遍地生花。目前，我國每年進口燃料油3000萬噸，小煉廠油源并不是很大問題。
更大的問題是，中國幾大能源巨頭煉油產(chǎn)能的高速擴張，可能將使所有的民營煉廠失去生存的空間。
《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》明確，到2010年，全國煉油工業(yè)新增原油加工能力9000多萬噸；形成20多個具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地。而日前，中石油、中石化兩大集團均已經(jīng)開始實施雄心勃勃的煉油擴產(chǎn)計劃，在全國擬新建和改擴建30個左右千萬噸級煉化廠。如果這些項目獲批，在未來兩到三年內(nèi)，中國新增煉油產(chǎn)能將輕松超過1億噸。而在產(chǎn)能總量控制的情況下，百余家民營小煉廠基本被排除在中國擴張產(chǎn)能的計劃之外，被關停或許將是中國絕大多數(shù)民營煉廠最終的宿命。
－－來源：中國商業(yè)電訊
國家發(fā)改委正在對全國產(chǎn)能500萬噸以下的中小煉油、化工企業(yè)進行一次摸底調(diào)查，目的是確定下一步調(diào)控國內(nèi)中小煉廠的節(jié)奏和力度。
自1999年原國家經(jīng)貿(mào)委清理全國100萬噸產(chǎn)能小煉廠之后，中央清理小煉廠的號角再次吹響。
本報從國家發(fā)改委工業(yè)司石化處獲悉，國家發(fā)改委將根據(jù)這次調(diào)查結(jié)果，對全國中小煉化產(chǎn)能進行調(diào)控，而出臺調(diào)控政策的主要依據(jù)將是《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》。
根據(jù)去年1月出臺的《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》，2010年前，中國將力爭淘汰低效煉油能力2000萬噸左右。而這部分落后產(chǎn)能幾乎均集中于國內(nèi)民營小煉廠。目前，中國民營煉廠的產(chǎn)能在3000-5000萬噸。
9月3日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各地上報產(chǎn)能500萬噸以下煉廠情況。
9月20日是各地發(fā)改委上報調(diào)查結(jié)果的截止日期，但山東、河北等中小煉廠集中省份的數(shù)據(jù)均沒有統(tǒng)計上來。山東省發(fā)改委的官員解釋說，調(diào)查涉及的企業(yè)較多又比較分散，短時間內(nèi)很難完成。
此次調(diào)查內(nèi)容包括，企業(yè)原油供給和煉化情況，在建項目的設計規(guī)模、建設進度等。中石油、中石化等幾大能源巨頭，以及所有地方煉油企業(yè)都在此次調(diào)查之列。
發(fā)改委石化處官員稱，此次調(diào)查的目的，不在統(tǒng)計產(chǎn)能，而是側(cè)重于“全面掌握中小煉廠盡可能詳細的情況”。
目前，世界平均煉化規(guī)模已經(jīng)達到600萬噸，而中國尚不足300萬噸。《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》提出到2010年，企業(yè)煉化平均規(guī)模達到570萬噸。
中石油北京石油干部管理學院教授韓學功說：“目前我國小煉廠的產(chǎn)能大多都在500萬噸以下，甚至還有幾十萬噸的。小煉廠既沒有規(guī)模效益，又不符合煉油規(guī)劃，再加上‘十一五’節(jié)能減排的壓力，小煉廠肯定會被關掉。”
業(yè)內(nèi)人士介紹，“1999年已經(jīng)清理整頓過一次，但現(xiàn)在仍有一些地方的小煉廠變相加工原油，有的是以合法的‘瀝青廠’的形式出現(xiàn)，有的則是地下的‘土煉廠’。”
上述石化處官員沒有透露中小煉廠整頓的具體時間表，但他表示，“一切都取決于調(diào)查的結(jié)果”。
國家發(fā)改委工業(yè)司官員表示：“醞釀中的調(diào)控政策不會采取‘一刀切’的方式，對500萬噸以下的中小煉廠一關了之。”
按照《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》，國家在關停2000萬噸落后產(chǎn)能的同時，會對達到一定規(guī)模，具有一定競爭能力的煉廠實施擴能改造，提高產(chǎn)能。
中國石油大學工商管理學院教授董秀成表示，這意味著一些規(guī)模相對較大的中小煉廠可能因為新政策出臺而受益。
不過，董秀成表示：“這些地方小煉廠，即便發(fā)改委想關，也不一定關得掉。”
1999年5月的小煉廠整頓風暴，國家經(jīng)貿(mào)委關停了當時全國193家小煉廠中的111家，63家地方小煉廠和19家兩大集團所屬的小煉廠得以保存。63家地方小煉廠也隨即被兩大集團“收編”，成為上沒有原油采購權(quán)下沒有成品油銷售權(quán)的加工車間。
但小煉廠并沒有從此匿跡，隨著企業(yè)進口燃料油管制的放開，小煉廠遍地生花。目前，我國每年進口燃料油3000萬噸，小煉廠油源并不是很大問題。
更大的問題是，中國幾大能源巨頭煉油產(chǎn)能的高速擴張，可能將使所有的民營煉廠失去生存的空間。
《煉油工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》明確，到2010年，全國煉油工業(yè)新增原油加工能力9000多萬噸；形成20多個具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地。而日前，中石油、中石化兩大集團均已經(jīng)開始實施雄心勃勃的煉油擴產(chǎn)計劃，在全國擬新建和改擴建30個左右千萬噸級煉化廠。如果這些項目獲批，在未來兩到三年內(nèi)，中國新增煉油產(chǎn)能將輕松超過1億噸。而在產(chǎn)能總量控制的情況下，百余家民營小煉廠基本被排除在中國擴張產(chǎn)能的計劃之外，被關停或許將是中國絕大多數(shù)民營煉廠最終的宿命。
－－來源：中國商業(yè)電訊
