世界最大的深水油藏巴西Libra油田開采權究竟花落誰家，近日終于有了明確結果。記者10月22日從中國海洋石油有限公司獲悉，由巴西石油公司（巴石油）、殼牌、道達爾及中國石油天然氣集團公司（中石油）、中國海洋石油有限公司（中海油）組成的聯(lián)合投標體作為唯一投標方成功競得該項目。
據(jù)了解，在中標的聯(lián)合投標體中，巴石油將擔任作業(yè)者并持有40％的權益，殼牌持有20％、道達爾持有20％、中石油和中海油分別持有10％。此次招標標的的開采權有效期為35年，中標聯(lián)合體在簽署合同時將支付150億雷亞爾（約70億美元）作為簽字費。中標的聯(lián)合投標體將在2017年前完成最小義務工作量。
Libra油田位于巴西海上桑托斯盆地，距離里約熱內(nèi)盧海岸約170千米。該區(qū)塊面積約1550平方千米，水深約2000米。巴西國家石油管理局（ANP）估計，Libra油田的可采資源量為80億~120億桶原油，高峰日產(chǎn)總量可達140萬桶。
中國油企進軍能源鏈高端 介入巴西資源勘探
10月21日，巴西里貝拉石油區(qū)塊招標會在巴西里約熱內(nèi)盧舉行，中國石油天然氣集團公司(簡稱“中石油”)、中國海洋石油總公司(簡稱“中海油”)兩家中國企業(yè)最終與巴西國家石油公司、法國道達爾、殼牌石油等3家企業(yè)組成聯(lián)合體作為唯一投標方中標，獲得了勘探和開采權。
巴西歡迎中國企業(yè)參與能源開發(fā)
被外界視為深海“明珠”的里貝拉石油區(qū)塊位于巴西東南部海域桑托斯盆地，預計原油儲量80億至120億桶，是全球迄今為止單次拍賣的儲量最大的石油區(qū)塊。其原油預期儲量相當于巴西全國已探明原油總儲量的80%。
中國公司參與競標引起廣泛關注。業(yè)界普遍認為，這顯示出中國油企力求擴大在全球能源布局，同時也預示著中國油企開始進軍能源產(chǎn)業(yè)鏈高端。此次有兩家公司中標參與里貝拉的開采，從一定程度上改變了中國在巴西能源投資格局。此前中國公司的投資大多集中在成熟油田上，這是首次在勘探階段介入巴西石油資源開發(fā)，為中國企業(yè)今后與南美及其他國際企業(yè)的合作積累經(jīng)驗。摩根大通集團石油權益分析師卡瓦羅認為，與巴西國家石油公司合作，中方可以充分借鑒其深海開采經(jīng)驗。
巴西能源研究公司總裁毛烏里西奧在接受本報記者采訪時表示，巴西石油最大的優(yōu)勢就是油品極佳且技術相對成熟。同時巴西國內(nèi)關于石油勘探及開采的法律環(huán)境較為完善，給大型跨國油企提供了非常好的開采環(huán)境。巴西的能源開發(fā)需要資金，政府非常歡迎中國企業(yè)參與能源開發(fā)。
巴西全國工業(yè)聯(lián)合會分析師若昂多·埃米利奧·帕多瓦尼告訴本報記者，近期一系列深海鹽下層石油的發(fā)現(xiàn)，使得巴西境內(nèi)的石油儲備大幅增長，在能源自給的基礎上，巴西需要尋找新的出口市場。
全球能源版圖中心開始西移
隨著常規(guī)石油產(chǎn)量將達到瓶頸并開始下降，非常規(guī)石油的出現(xiàn)讓世界能源格局的核心，正悄然從中東向西半球轉移。西半球三種關鍵的非常規(guī)油氣資源，分別是加拿大的油砂、美國的頁巖氣以及近期發(fā)現(xiàn)的巴西的深海鹽下層石油。
美國劍橋能源咨詢公司總裁丹尼爾·耶金認為，巴西的深海石油資源正是構成這一世界新能源版圖中心的重要一部分。
10月23日，巴西國家石油管理局宣布，在其北部塞爾希培州附近海域又發(fā)現(xiàn)了大規(guī)模鹽下層石油，目前初步探明的儲量可達10億到20億桶，為油品極佳的輕質油，占目前巴西已探明石油儲量的6%到12%(不包括鹽下層石油)。這一發(fā)現(xiàn)更加鞏固了巴西能源大國的地位。毛烏里西奧認為，巴西深海石油潛力巨大，在未來能源資源市場上的地位將顯著增強。
根據(jù)2013年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》發(fā)布的數(shù)據(jù)，全球消耗最多的能源仍為石油、煤炭和天然氣，分別為33%、30%和24%。截至2012年底，中東地區(qū)的已探明石油儲量仍為全球最高，占全球份額的48.4%。包括巴西在內(nèi)的中南美洲地區(qū)的已探明石油儲量緊隨其后，為19.7%。其中已探明石油儲量最多的國家為委內(nèi)瑞拉，為2976億桶；巴西位于第十五位，是153億桶。巴西塞爾希培州附近鹽下層油田的發(fā)現(xiàn)使巴西在全球的排名上升至11位，將與中國的已探明石油儲量相當，達173億桶。
2011年英國投資銀行巴克萊資本發(fā)布的《全球能源展望》報告估計，到2015年，巴西鹽下層石油占本國石油開采的份額將從目前的2%上升至18%，2020年有望占比40.5%。初步估算，如果資金和技術按計劃到位，到2020年，巴西鹽下層石油的日產(chǎn)量就接近200萬桶，相當于委內(nèi)瑞拉的兩倍，屆時巴西將成為拉美石油的重心。
拉美加大對亞洲油企“推銷”力度
石油流向的變化，將對國際格局帶來深遠影響。這些新石油資源在美國“后院”的出現(xiàn)，盡管給美國企業(yè)帶來新的投資機遇，但隨著美國國內(nèi)能源需求自給趨勢的加強，拉美國家開始尋求能源出口的多元化，美國與這些國家的“能源關系”正在發(fā)生變化。
《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)表明，美國自身石油產(chǎn)量大幅增加，美國石油凈進口量下降93萬桶/日，比2005年的峰值減少36%。近幾周來，越來越多的拉丁美洲原油出口商為擺脫在美洲地區(qū)的出口不利，開始尋求在中國、印度等亞洲國家的市場擴展。
據(jù)美國能源信息管理局近期公布的數(shù)據(jù)，在10月第一周，美國煉油廠的原油進口量已下降到每天1498萬桶，較上個月減少100萬桶。由于美國本國頁巖氣勘探業(yè)的發(fā)展及其加大對鄰國加拿大石油資源的進口，近期美國對拉美原油進口量一直在下降。今年頭7個月，美國從拉美的石油進口比去年同期減少了14.2%。
與此同時，印度煉油企業(yè)已增加在拉丁美洲的原油購買量，占其10月原油進口總量的13%，較去年同期增加了3%。拉美油氣分量在全球市場上的增加，為經(jīng)濟迅速發(fā)展的亞洲國家尋求能源安全提供了機遇。此次11家參加里貝拉油塊競標的企業(yè)中，就有6家來自亞洲。
委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、秘魯?shù)葒壳耙苍诩哟笙騺喼抻推?ldquo;推銷”能源資源的力度。目前，拉美地區(qū)的能源開發(fā)普遍存在的問題是資金和技術短缺。墨西哥駐華大使胡利安·本圖拉日前也表示，當前墨西哥國內(nèi)正就能源改革法案進行審議，相信通過后的新法案會給包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國企業(yè)帶來廣闊的參與前景。
( 來源：（人民網(wǎng)-人民日報 記者 王海林 )
天秤座背后：巴西石油的戰(zhàn)略調整
天秤座全球拍賣背后，巴西并沒有因短期收益而犧牲對石油區(qū)塊的控制權，而是通過戰(zhàn)略性的控制，進而追求整個開采期間的利益最大化和可持續(xù)化。
10月21日，是全球石油界人士關注的日子，也是他們未來不會忘記的日子。這一天，號稱全球30年來發(fā)現(xiàn)的最大油田——巴西天秤座油田將被拍賣。
截至9月18日，共有18家公司購買了油田數(shù)據(jù)，據(jù)估計，中標者不僅要支付150億雷亞爾的簽約費，而且總投資額將會超過1740億美金。
天秤座是上億年前形成于鹽下層的深海油田，發(fā)現(xiàn)于2010年。它位于巴西東南海域的桑托斯海灣，距離里約熱內(nèi)盧沿岸約230公里，北部是圖皮油田。
天秤座全球拍賣的時機似乎并不好，對于投標者而言，不僅需要接受在北美膨脹的頁巖油田原油產(chǎn)量的挑戰(zhàn)，并面對已被侵蝕的油價的挑戰(zhàn)，而且還要承擔開發(fā)的高成本和高難度技術風險的挑戰(zhàn)。此外，在天秤座的選擇背后，還有其他包括伊拉克、緬甸等資源國的替代選擇。
盡管如此，全球最大的儲量依然是最大的賣點。據(jù)巴西石油管理局（ANP）的數(shù)字，天秤座的可采儲量在80億到120億桶原油當量之間，相當于巴西目前全國油田總儲量的80%；而進入生產(chǎn)階段后，日產(chǎn)量至少有100萬桶，幾乎是現(xiàn)在巴西全國油氣產(chǎn)量的二分之一。
“影子公司”——PPSA
巨大的儲量帶來了巨大的關注，不過這僅是原因之一。更重要的是，天秤座是巴西調整石油發(fā)展戰(zhàn)略后拍賣的首塊油田，對世界能源格局和巴西石油業(yè)的發(fā)展具有里程碑式的意義。
人們無不關注，進入“鹽下層”時代后，巴西的石油之路會怎么走？現(xiàn)在，天秤座給出了答案，那就是加大國家（State）控制，以謀取更大的經(jīng)濟利益和話語權。
首先，也是最關鍵的是，天秤油田將采用新的石油合同制度——產(chǎn)量分成制（production sharing）。產(chǎn)量分成合同有三大特點：外國公司承擔勘探風險；全部產(chǎn)品分為“成本油”和“利潤油”兩部分；國家石油公司通常享有重大的監(jiān)督權和管理權。
2010年，巴西通過12.351號法令，規(guī)定所有在鹽下層區(qū)域和“戰(zhàn)略區(qū)域”發(fā)現(xiàn)的石油、天然氣和其他所有流動碳氫化合物的開發(fā)和生產(chǎn)都采用產(chǎn)量分成制。巴西政府認為，這種制度適合勘探風險小、儲量巨大的油田，并且能夠讓國家獲得更好的經(jīng)濟效益。
巴西過去采用的是租讓制（concession）。在租讓制中，石油開發(fā)和生產(chǎn)進程由中標企業(yè)說了算，而在產(chǎn)量分成制中，這項權利會更多地受到資源國的干預。
在新的合同制度下，巴西聯(lián)邦政府除了分得相當一部分的石油產(chǎn)量外，還直接參與每一個開采項目的各項重要決定。
那么，政府的這種“直接參與”是怎么合理合法地實現(xiàn)的呢？這里必須先介紹巴西政府的另一個動作，那就是成立鹽下層石油公司（PPSA）。
早在2009年，巴西政府就醞釀成立一家國家全資石油公司，2010年即獲得法律通過，但經(jīng)過三年多的等待，巴西政府才趕在天秤座拍賣之前，于今年8月2號頒布法令，宣布成立鹽下層石油公司（PPSA）。
這個公司的初始資本為5000萬雷亞爾，注冊地是巴西利亞，巴西政府是其唯一股東。公司董事會有五名成員，都由總統(tǒng)任命，任期為四年。一開始，公司有10至20名領導層，隨著名下產(chǎn)量分成合同達到15個，公司的員工將增加到150名。
不難理解，政府對鹽下層石油生產(chǎn)和銷售的控制，正是通過PPSA來實現(xiàn)的。首先，它代表聯(lián)邦政府，在拍賣后與中標公司組成聯(lián)合體；然后，聯(lián)合體再對天秤座油田進行開發(fā)生產(chǎn)，其中每一個具體項目，都會成立相應的運營委員會（Comite Operacional）管理，而其主席和一半的成員都來自PPSA，并且主席擁有決定性的一票和否決權。
除了代表聯(lián)邦政府在產(chǎn)量分成制合同中的利益，進行監(jiān)督、審計和管理外，PPSA還將管理政府獲得的利潤油，負責簽署這部分油的銷售合同。可以說，不僅僅是天秤座，未來巴西鹽下層石油、天然氣的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售中，都會有PPSA參與，甚至是由其控制，而PPSA的背后，就是巴西政府。
這樣，在新的合同制度下，通過PPSA，巴西作為資源國，對石油的控制發(fā)生了本質上的轉變，與壟斷時期不同，與租讓制時期也不同。以前，在國家壟斷制時期，政府通過巴油控制石油生產(chǎn)；自1998年租讓制開始實施之后，聯(lián)邦政府讓中標的企業(yè)擁有這項權利；而現(xiàn)在，政府通過PPSA，可以控制任何中標的公司，通過一個個具體的運營委員會，可以控制石油開發(fā)的每一個環(huán)節(jié)。
戰(zhàn)略轉型的“本質”
值得一提的是，PPSA的成立，還幫助政府清除了兩個障礙。一是法律障礙，因為政府不能參與油田拍賣、簽署合同，而PPSA將代表政府出面；二是安全障礙。有人曾提出讓現(xiàn)有的巴西石油公司（Petrobras）負責所有鹽下層石油的開發(fā)生產(chǎn)，但政府有所顧慮。因為政府雖是巴油最大股東，但只占30%的股份。巴油中70%的其他資本讓政府不能對其完全放心。
說到這里，可以會有點巴油被PPSA取而代之的意味，但事實并非如此，因為巴西法律規(guī)定，巴西石油公司（Petrobras）是唯一的鹽下層石油作業(yè)公司，在中標聯(lián)合體中必須參股至少30%，這點同樣具有戰(zhàn)略意義。
作為作業(yè)公司，巴油將主導開采和生產(chǎn)活動，提供人力資源和設備。除了擁有一些戰(zhàn)略性信息之外，巴油還會具體地控制生產(chǎn)、成本和技術研發(fā)，掌控與設備和服務供應商的關系。這樣，在鹽下層石油開采中，所有的地理信息和開采技術，都由巴油掌控。
這樣看來，作為巴西未來石油之路的主要方向，鹽下層石油開發(fā)的幾個關鍵領域，包括地理信息、開采技術、對供應商的選擇、開采節(jié)奏和產(chǎn)品銷售，全都被國家抓在了自己的掌心。
這次拍賣天秤座，有人研究租讓制和產(chǎn)量分成制的利弊，有人關注巴西石油在中標公司的參股比例，有人討論新成立的鹽下層石油公司的用意……其實，這些都是“表象”，如果看到“本質”，就會豁然開朗，而這個“本質”就是巴西政府在加大國家（State）對石油資源的控制，將獲益最大化。
而且要說明的是，這種獲益是長期的、多層面的，巴西石油管理局ANP負責人稱，天秤油田在未來30年中將為巴西帶來9000億雷亞爾的收入。巴西人在獲得更大的控制權和更大的收入之間做出了戰(zhàn)略性的選擇，并沒有因短期內(nèi)要更多的收入而犧牲控制權，而是通過戰(zhàn)略性的控制，追求整個開采期間的利益最大化，是可持續(xù)性地獲益，而這正是巴西石油發(fā)展戰(zhàn)略調整的深意所在。
巴西人深知，天秤座所開啟的鹽下層油田拍賣，意義早已超越石油領域，不僅會影響其國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且對巴西的國際地位具有戰(zhàn)略意義，是“關系到幾代人”的大事。
(來源：《能源》 作者：畢玉明)
