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國(guó)家釋放重磅信號(hào)!民企將有望參與油氣開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈

   2020-09-28 石油Link江南

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核心提示:隨著國(guó)家管網(wǎng)公司的塵埃落定,我國(guó)的油氣改革正式步入了快車道。而改革的推進(jìn),也使得民營(yíng)企業(yè)在油氣產(chǎn)業(yè)中

隨著國(guó)家管網(wǎng)公司的塵埃落定,我國(guó)的油氣改革正式步入了快車道。而改革的推進(jìn),也使得民營(yíng)企業(yè)在油氣產(chǎn)業(yè)中的參與程度越來(lái)越高。

近日,國(guó)家召開的相關(guān)會(huì)議中提出,推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放。這意味著,未來(lái)民營(yíng)企業(yè)將有更多機(jī)會(huì)參與到油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)。

回顧近年來(lái)的相關(guān)信息,有關(guān)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣領(lǐng)域的信號(hào)頻頻放出,我國(guó)的油氣產(chǎn)業(yè)正在向民營(yíng)企業(yè)敞開懷抱。

01、放開油氣基礎(chǔ)設(shè)施門檻

油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是我國(guó)石油行業(yè)的“短板”。

公開數(shù)據(jù)顯示,截至2019年底,我國(guó)長(zhǎng)輸油氣管道總里程13.5萬(wàn)公里。而根據(jù)國(guó)家《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》,到2025年,我國(guó)油氣管網(wǎng)將達(dá)到24萬(wàn)公里。現(xiàn)有的油氣管網(wǎng)建設(shè)能力和速度較難實(shí)現(xiàn)未來(lái)的這一目標(biāo)。

除了管道里程外,在油氣儲(chǔ)備設(shè)施、人均管網(wǎng)密度等諸多方面,我國(guó)現(xiàn)有的油氣基礎(chǔ)設(shè)施都與國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距。

為了推進(jìn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)油氣改革更進(jìn)一步,近年來(lái),國(guó)家多次發(fā)聲,鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本參與到建設(shè)中來(lái)。

9月15日,國(guó)家印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》。會(huì)議中,國(guó)家對(duì)下一階段國(guó)企民企發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)作出多項(xiàng)重要部署。其中強(qiáng)調(diào):推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放。

這將在一定程度上激發(fā)企業(yè)投資建設(shè)油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的熱情,促進(jìn)行業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng),甚至有助于補(bǔ)齊我國(guó)在油氣行業(yè)存在的基礎(chǔ)設(shè)施短板。

實(shí)際上,這并非國(guó)家首次提出向放開油氣基礎(chǔ)設(shè)施門檻。

去年底,國(guó)家提出支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的28條政策,放寬了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入多個(gè)壟斷行業(yè)的門檻。其中提到,支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。

長(zhǎng)久以來(lái),油氣基礎(chǔ)設(shè)施主要由“三桶油”等企業(yè)投資建設(shè)。隨著國(guó)家管網(wǎng)公司的成立,多數(shù)管道資產(chǎn)已經(jīng)被移交。

然而,管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金集中投放,這不僅需要國(guó)家管網(wǎng)等的大力投入,還需要民企資金、技術(shù)的支持補(bǔ)充。

以天然氣管道為例,按照當(dāng)前造價(jià)估算,在未來(lái)5年,我國(guó)每年至少需要投入1.3萬(wàn)億元人民幣,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

民企的入局,一方面可以解決部分資金難題,另一方面也將進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)改革的進(jìn)程。換言之,在油氣改革的大背景下,民營(yíng)企業(yè)入局油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)恰逢其時(shí)。

02、民企進(jìn)軍油氣全產(chǎn)業(yè)鏈

以往,民營(yíng)企業(yè)想要參與到石油行業(yè)中,多數(shù)是以油服或下游終端銷售的身份出現(xiàn)。而隨著油氣改革的推進(jìn),上、中、下游均有了不同程度的放開,民營(yíng)企業(yè)未來(lái)將可能參與到油氣開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈中。

今年5月,國(guó)家印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)(試行)》正式實(shí)施,明確要求礦業(yè)權(quán)采取競(jìng)爭(zhēng)性出讓,符合條件的民企、外資企業(yè)均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。此外還特別強(qiáng)調(diào)要將絕大部分礦業(yè)權(quán)交給市場(chǎng)主體。

油氣上游探礦權(quán)的放開給了民營(yíng)企業(yè)施展身手的機(jī)會(huì),以往壁壘高、進(jìn)入難的勘探領(lǐng)域多了民企的身影。

9月11日,中曼石油拿下了探礦權(quán)放開后的首個(gè)民企重大油氣發(fā)現(xiàn),其位于新疆塔里木盆地的溫北油田溫7區(qū)塊石油天然氣探明儲(chǔ)量新增報(bào)告獲得自然資源部認(rèn)可,將一個(gè)中型油氣田收入囊中。

得益于上游勘探的放開,中曼石油從一家油服工程公司轉(zhuǎn)變成“油公司”。它所前進(jìn)的一小步,正是我國(guó)油氣改革邁進(jìn)的一大步。

中曼石油的成果,不僅是企業(yè)自身實(shí)力的體現(xiàn),也是民企打通油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)例證,證實(shí)了民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)油氣開發(fā)的可行性。

當(dāng)然,除了中曼這類積極參與者,也有很多民企對(duì)于進(jìn)軍油氣領(lǐng)域尚處于觀望的態(tài)度。但好在,入場(chǎng)的門票已經(jīng)備好。

油氣改革道阻且長(zhǎng),為了消除行業(yè)的隱形壁壘,一次次的打擊和碰撞不可避免。但如今,從上游開發(fā)到管道建設(shè),再到下游的原油進(jìn)出口,油氣行業(yè)幾乎所有的核心環(huán)節(jié)都在圍繞著“放開”而改變。

各環(huán)節(jié)的相輔相成,才使得更多的社會(huì)資本有機(jī)會(huì)打通油氣全產(chǎn)業(yè)鏈,成長(zhǎng)為保障能源安全的“新生力量”。




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