中石油是首家以實(shí)際行動(dòng)來(lái)執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的壟斷企業(yè)。 （CFP供圖）

　　  8月5日，杭州西湖國(guó)賓館。原本幽靜的庭院，因一場(chǎng)特殊的招商會(huì)而熱鬧起來(lái)。

　　“這次來(lái)的可都是咱浙江的大牌呢！”各路媒體CCIN記者在會(huì)場(chǎng)上竊竊私語(yǔ)。的確，娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后、華立集團(tuán)董事長(zhǎng)汪力成等等，這些可都是浙江商界響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋铮话愕恼猩虝?huì)他們決不會(huì)親自出馬。這一次之所以不同，是因?yàn)榍皝?lái)招商的主人更加“大腕”——中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司。

　　這一天，中石油副總經(jīng)理李新華，受公司管理層的重托，帶著119個(gè)招商項(xiàng)目，飛臨杭州與浙江的民營(yíng)企業(yè)大佬們見(jiàn)面。這是中石油首次主動(dòng)向民營(yíng)企業(yè)伸出橄欖枝。有代表戲稱(chēng)：這是一場(chǎng)王子與灰姑娘的相親會(huì)。
　　
　　
　　見(jiàn)面禮：119個(gè)項(xiàng)目
　　
　　
　　中石油此番帶來(lái)的119個(gè)招商項(xiàng)目，總投資額近6000億元。119個(gè)項(xiàng)目分成4大類(lèi)：一是歡迎浙江民資參股中石油現(xiàn)有海外項(xiàng)目的勘探、開(kāi)采、煉油、儲(chǔ)運(yùn)，利潤(rùn)按持股比例分享，風(fēng)險(xiǎn)同比例分擔(dān)；二是持股參與油氣管網(wǎng)建設(shè)；三是持股參與清潔能源及石油精細(xì)化工的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，這一塊目前還屬市場(chǎng)空白，只要市場(chǎng)能開(kāi)放，民資與國(guó)資機(jī)會(huì)均等；四是歡迎民資參與中高端石油裝備、設(shè)備研發(fā)與制造，民企可獨(dú)資或合資成為中石油裝（設(shè)）備生產(chǎn)商和供應(yīng)商。中石油希望能吸引不低于2000億元的民間資本。而此舉也意味著，作為國(guó)內(nèi)最大的油氣巨頭，中石油主動(dòng)將壟斷性領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，歡迎民資的進(jìn)入，從而將國(guó)務(wù)院“新36條”關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向壟斷性行業(yè)投資的相關(guān)政策，從紙面上落實(shí)到了具體項(xiàng)目的運(yùn)作之中。這也是讓浙江民企老板們真正感興趣的焦點(diǎn)所在。

　　對(duì)于為什么要把招商的第一站放在浙江，李新華這樣回答：“這些領(lǐng)域過(guò)去一般來(lái)說(shuō)民營(yíng)資本是沒(méi)有進(jìn)來(lái)，或者是不容易進(jìn)來(lái)的，現(xiàn)在的國(guó)務(wù)院‘新36條’允許、鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)來(lái)，我相信浙江民營(yíng)企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光和市場(chǎng)化的運(yùn)作思維。他們一旦覺(jué)得這個(gè)項(xiàng)目能夠帶來(lái)回報(bào)，進(jìn)入應(yīng)該說(shuō)是不成問(wèn)題。”  

　　而浙商們的熱情回應(yīng)，也沒(méi)有讓李新華失望。雖然此次前來(lái)參會(huì)的企業(yè)中，多數(shù)所從事的行業(yè)與中石油的業(yè)務(wù)相去甚遠(yuǎn)，但是浙商希望參與壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)的熱情，卻并未因此而有所削減。飲料界的老大娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“能源行業(yè)在我們國(guó)家是一個(gè)重要行業(yè)，中石油有17000多個(gè)加油站，我們?cè)诜怯蜆I(yè)務(wù)上可以進(jìn)行合作。另外看看在油氣方面有沒(méi)有合作機(jī)會(huì)，以前是進(jìn)不去，現(xiàn)在可以進(jìn)去了，有機(jī)會(huì)我們要進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。”

　　浙江佳力科技股份有限公司希望以合資等任何方式與中石油合作。該公司董事長(zhǎng)龔政堯說(shuō)，公司生產(chǎn)的防爆插頭、管線(xiàn)泵等已經(jīng)在石油產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用了，希望能進(jìn)一步擴(kuò)大與中石油的合作。中石油裝備制造分公司副總經(jīng)理何京當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)說(shuō)，盡管中石油擁有自己的裝備制造業(yè)，但還沒(méi)有生產(chǎn)這種泵，因此不存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，并立即表態(tài)“完全可以進(jìn)一步合作”。

　　浙江久立集團(tuán)股份有限公司、浙江金洲管道科技股份有限公司等民企則對(duì)石油天然氣管道項(xiàng)目表現(xiàn)出了濃厚興趣。正泰集團(tuán)、復(fù)通集團(tuán)、超達(dá)閥門(mén)等公司則對(duì)石油裝備制造表現(xiàn)了合作意向。
　　

中石油愿意在成品油銷(xiāo)售方面合作，或許也是看中了民企眾多的終端銷(xiāo)售站點(diǎn)。圖為福建一家民營(yíng)加油站。（張斌 攝）

　　
　　目的：落實(shí)“新36條”
　　
　　
　　2009年度中石油被譽(yù)為“全球最掙錢(qián)的企業(yè)”。按理說(shuō)，國(guó)企大佬不缺錢(qián)，中石油為什么要主動(dòng)放低姿態(tài)，向民營(yíng)企業(yè)伸出橄欖枝呢？這恐怕得從“新36條”的出臺(tái)說(shuō)起。

　　“新36條”即今年5月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為與2005年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“非公36條”）相區(qū)別，民間稱(chēng)之為“新36條”。該文件明確提出：鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入包括市政公用事業(yè)以及石油天然氣、電信、航空、核電、鐵路等高度壟斷行業(yè)的建設(shè)。其中關(guān)于石油天然氣行業(yè)的部分這樣表述：“鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。”這是我國(guó)政府首次就民資在石油天然氣領(lǐng)域投資的范圍做出明確界定。

　　“新36條”被視為繼5年前中央頒布“非公36條”之后，中央對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力最大的一項(xiàng)政策。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，“新36條”之所以選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)推出，一方面固然是順應(yīng)民意，另一方面也是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力所致。目前全球經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)欠佳，出口需求持續(xù)疲軟，而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已有所放緩，顯示出國(guó)家刺激性投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)正在趨于減弱。有數(shù)據(jù)顯示，6月份國(guó)內(nèi)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為52.1%，比5月份回落1.8個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)工業(yè)增速也從年初的20.7%逐步回落至7月份的13.4%。隨著去年二、三、四季度基數(shù)的不斷走高，以及外部不確定性因素的存在和累積，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出“前高后低”趨勢(shì)。如果不及時(shí)采取有效的政策措施，中國(guó)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以為繼。隨著“十二五”規(guī)劃期即將到來(lái)，考慮到當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)迫切需要民間投資，敞開(kāi)壟斷性產(chǎn)業(yè)的大門(mén)，激發(fā)民間資本的投資熱情，已勢(shì)在必行。正是在這樣的背景下，“新36條”應(yīng)運(yùn)而生。“新36條”被寄予接棒4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和拉動(dòng)民間投資的厚望，中央政府向民資開(kāi)放部分壟斷性產(chǎn)業(yè)的決心是前所未有的。可想而知，中石油已經(jīng)感受到了來(lái)自中央政府要求放開(kāi)壟斷經(jīng)營(yíng)的壓力。

　　也有企業(yè)人士分析，由于我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)偏重于國(guó)企對(duì)外投資的政策支持，這在國(guó)際上引來(lái)頗多微詞，甚至出現(xiàn)了所謂的“中國(guó)威脅論”。近年來(lái)，中石油等壟斷型國(guó)企的對(duì)外投資并購(gòu)，頻頻遭遇國(guó)外政府及企業(yè)的排斥和抑制，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大的制約。為此，壟斷型國(guó)企不得不主動(dòng)調(diào)整策略，積極探索更加靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。而和民企合作，無(wú)疑是一種理想的突破途徑。此外，中石油這些項(xiàng)目尤其是海外投資項(xiàng)目需要大量的資金，如果能夠在可控的范圍內(nèi)吸引民營(yíng)資本進(jìn)入，就可以大大緩解融資壓力，既響應(yīng)了中央號(hào)召，又解了企業(yè)的燃眉之急，何樂(lè)而不為？
　　
　　
　　條件：絕對(duì)控股
　　
　　
　　實(shí)際上，西湖邊的這次會(huì)晤，并非壟斷國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)第一次“相親”。7月21日在山東日照市，應(yīng)中石油和中石化的請(qǐng)求，全國(guó)工商聯(lián)為之安排了一次直接對(duì)話(huà)。雖說(shuō)兩大巨頭主動(dòng)上門(mén)來(lái)談合作令受邀的民企老總們很有點(diǎn)受寵若驚，不過(guò)這次會(huì)晤的結(jié)果卻是不歡而散。

　　“我認(rèn)為他們不過(guò)是作秀而已，明顯缺乏誠(chéng)意。他們需要外來(lái)資金，但是對(duì)于如何確保民營(yíng)投資者的收益，卻不愿意給出相應(yīng)的承諾。”一位參加了會(huì)晤的民營(yíng)企業(yè)老總事后不以為然地說(shuō)，“而且允許民資進(jìn)入的項(xiàng)目大多是輔助性的環(huán)節(jié)。石化行業(yè)的收益是在整條產(chǎn)業(yè)鏈上體現(xiàn)的，單個(gè)環(huán)節(jié)的投資收益很難計(jì)算清楚。一旦發(fā)生虧損，民企作為小股東，結(jié)果只能是‘啞巴吃黃連’。”

　　或許是汲取了山東會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，這次中石油的浙江之行，表現(xiàn)出了更多的誠(chéng)意，帶來(lái)的項(xiàng)目也更具吸引力。“投之以桃，報(bào)之以李”，浙商們?cè)跁?huì)上也給予了積極的回應(yīng)。不過(guò)，要從精明的浙商口袋里掏錢(qián)，其實(shí)并不那么容易。雖然會(huì)場(chǎng)上氣氛熱烈，但是一散場(chǎng)，民營(yíng)老板們即恢復(fù)了一貫的冷靜態(tài)度。

　　華立集團(tuán)的一位高管告訴CCIN記者，華立的投資原則是只做自己有把握的行業(yè)。雖然此次中石油帶來(lái)了很多項(xiàng)目，但是華立真正感興趣的項(xiàng)目并不在其中。相比于油氣開(kāi)發(fā)，華立更愿意在新能源、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)與中石油這樣的國(guó)企合作，一則產(chǎn)業(yè)本身更有“錢(qián)景”，且可以借助中石油的政府背景爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策；二是中石油擁有強(qiáng)大的技術(shù)支撐系統(tǒng)，投資成功的系數(shù)更高。至于控股不控股，華立并不是十分在意。

　　更多的民營(yíng)企業(yè)對(duì)于合作的平等性仍然心存疑慮。浙江寧海甬石東南石化有限公司董事長(zhǎng)林樟槐說(shuō)：“感興趣是感興趣，但自己太小，怕被中石油吃掉。”“擔(dān)心被吃掉”是相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)的心態(tài)。因?yàn)榘凑找酝慕?jīng)驗(yàn)，凡與民企談合作，中石油方面掌握絕對(duì)控股權(quán)是一條不可動(dòng)搖的原則。有參會(huì)代表指出，此次中石油在浙江推出的項(xiàng)目投資額高達(dá)6000億元，吸引民間投資不過(guò)2000億元，很明顯，中石油仍然無(wú)意讓渡項(xiàng)目的控股權(quán)。

　　“在中石油這樣的壟斷國(guó)企面前，民營(yíng)投資者屬于弱勢(shì)群體，我們的投資權(quán)益誰(shuí)來(lái)保證？?jī)H靠中石油的誠(chéng)意是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最關(guān)鍵的還是要建立起一套公開(kāi)、公平、公正的規(guī)則體系。”有企業(yè)代表這樣表示。

　　也許是“一朝被蛇咬”，還有不少民營(yíng)企業(yè)對(duì)于國(guó)家政策的穩(wěn)定性顯得有些缺乏信心。長(zhǎng)期關(guān)注民營(yíng)資本命運(yùn)的溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文指出，敢于冒險(xiǎn)的溫州民營(yíng)企業(yè)家用自己的冒險(xiǎn)精神搭上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一班又一班列車(chē)，但同時(shí)他們也屢屢遭到政府政策不穩(wěn)定的打擊。以投資山西煤礦為例，正是由于地方政策缺乏持續(xù)性，導(dǎo)致溫商蒙受了不該有的巨額損失。只有國(guó)家政策是持續(xù)和穩(wěn)定的，才能打消民營(yíng)資本的后顧之憂(yōu)。

　　無(wú)論怎樣，一場(chǎng)大戲即將開(kāi)演。王子與灰姑娘的戀愛(ài)能否修成正果，我們拭目以待。

浙江是民營(yíng)企業(yè)大省，浙江傳化集團(tuán)是全國(guó)知名的民營(yíng)化工企業(yè)。圖為來(lái)自全國(guó)各地的業(yè)內(nèi)人士在傳化生物技術(shù)有限公司參觀學(xué)習(xí)。（新華）