江蘇連云港港口正在吊裝出口的磷酸二銨。  （朱華南  攝）

 　   ●國(guó)內(nèi)磷肥企業(yè)面臨兩種選擇：要么不出口，要么虧損出口
　　●決策部門(mén)的一絲猶豫，變成了磷肥企業(yè)的百轉(zhuǎn)千愁，甚至絕望
　　●企業(yè)大面積猝死勢(shì)必打亂化肥生產(chǎn)布局，其代價(jià)不會(huì)小于產(chǎn)能過(guò)剩

      6月，關(guān)閉近半年的淡季窗口雖如期打開(kāi)，可出口卻讓企業(yè)陷入尷尬境地。中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)的最新調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：按現(xiàn)行稅率、當(dāng)下離岸價(jià)以及磷酸二銨生產(chǎn)成本測(cè)算，二銨出口每噸將虧損200多元。

　　自2007年我國(guó)磷肥實(shí)現(xiàn)自給有余以來(lái)，適度出口一直是平衡國(guó)內(nèi)供求、維系行業(yè)持續(xù)發(fā)展和平衡國(guó)際貿(mào)易的重要途徑。但是像今年這樣出口即虧損，算不算適度？這在業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注。
　　
　　
　　出口成了賠本賺吆喝
　　
　　
　　出口門(mén)檻空前抬高，磷肥業(yè)內(nèi)其實(shí)早有預(yù)期，但出口門(mén)檻抬得如此之高，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最初各方預(yù)料。

　　根據(jù)去年底國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)稅稅則，二銨出口基準(zhǔn)價(jià)由2010年的4000元/噸下調(diào)至3400元/噸，一銨出口基準(zhǔn)價(jià)由3700元/噸下調(diào)至2900元/噸。若出口價(jià)格超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)，將按照新的計(jì)算公式上調(diào)稅率，企業(yè)將不再享受7%的低稅率。與此同時(shí)，淡季窗口期一律縮減為4個(gè)月。窗口時(shí)段的銳減，早在意料之中，但基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)幅度如此之大，實(shí)令企業(yè)目瞪口呆。因?yàn)榻衲陣?guó)際市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了出口基準(zhǔn)價(jià)。這就意味著，所有磷肥出口都要繳納超過(guò)7%的出口關(guān)稅。以二銨為例，目前中國(guó)主流離岸價(jià)是580美元/噸，按6月18日的1∶6.47的人民幣匯率計(jì)算，相當(dāng)于3753元/噸，超出二銨基準(zhǔn)價(jià)353元，出口稅率將超過(guò)15%（以基準(zhǔn)價(jià)含稅計(jì)）。

　　而目前磷肥生產(chǎn)所需原料都在大幅漲價(jià)。如在磷銨3大原料中，從去年底以來(lái)，硫黃漲幅高達(dá)32%，合成氨和磷礦石漲幅均有13%。目前主要二銨生產(chǎn)企業(yè)的完全成本已接近或達(dá)到3200元/噸，如果再加上出口關(guān)稅、運(yùn)費(fèi)和港雜費(fèi)等費(fèi)用，那么二銨要做到持平出口，出口價(jià)格必須達(dá)到3950元/噸。這就超出當(dāng)下每噸3753元的主流離岸價(jià)，企業(yè)出口1噸二銨，就將虧損200多元。正所謂賠本賺吆喝。

　　更讓企業(yè)感到雪上加霜的是，由于基準(zhǔn)價(jià)的變化，基準(zhǔn)價(jià)含稅與否的壓力也凸顯出來(lái)。基準(zhǔn)價(jià)是否含稅，關(guān)系到企業(yè)出口是否還有價(jià)值，關(guān)系到磷肥企業(yè)出口的“養(yǎng)命錢(qián)”。仍以二銨為例。如果基準(zhǔn)價(jià)含關(guān)稅，二銨離岸價(jià)達(dá)到3400元/噸時(shí)就要按照新規(guī)定上調(diào)出口稅率；如果基準(zhǔn)價(jià)不含關(guān)稅，那么只有離岸價(jià)達(dá)到3638元/噸以上才開(kāi)始按照新規(guī)定上調(diào)關(guān)稅，相當(dāng)于變相將上調(diào)稅率的底線價(jià)抬高了238元。以當(dāng)前二銨出口離岸價(jià)580美元/噸計(jì)，執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)不含稅政策，稅率將下降7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)繳稅額將比含稅的應(yīng)繳稅額減少237元/噸。而這237元恰好決定了二銨出口是虧損還是保本。

　　于是，國(guó)內(nèi)磷肥企業(yè)面臨兩種選擇：要么不出口，要么虧損出口，無(wú)論前者還是后者，企業(yè)都將受到沉重打擊。

　　據(jù)來(lái)自港口的消息稱(chēng)，受出口虧損影響，部分一銨開(kāi)始向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回流。亞美洛巴（北京）貿(mào)易有限公司一位從事化肥出口業(yè)務(wù)的工作人員表示，由于出口幾乎無(wú)利可圖，目前在港口的出口主力基本都是磷銨生產(chǎn)企業(yè)，貿(mào)易企業(yè)大多選擇觀望。

　　
　　“適度”是為了企業(yè)休養(yǎng)生息
　　
　　
　　不妨回到問(wèn)題的原點(diǎn)：我們究竟需要怎樣的出口政策？

　　在立足于國(guó)內(nèi)需要的基礎(chǔ)上，磷肥適量出口，是國(guó)家政策的一貫做法。這一政策是基于磷肥產(chǎn)業(yè)自身的“先天性缺陷”。 

　　一是磷肥生產(chǎn)具有常年生產(chǎn)、季節(jié)性銷(xiāo)售的特點(diǎn)。為了保證全年生產(chǎn)的連續(xù)性，需要一定的出口來(lái)調(diào)劑銷(xiāo)售的淡季和旺季。國(guó)內(nèi)磷肥銷(xiāo)售一般從4月底就漸漸停滯，再到秋季市場(chǎng)啟動(dòng)，在如此長(zhǎng)的周期內(nèi)，磷肥企業(yè)要平衡供求矛盾已屬不易。非但如此，近年來(lái)受肥料市場(chǎng)旺季價(jià)格不漲反跌等影響，終端用戶(hù)儲(chǔ)肥積極性大為下降，化肥銷(xiāo)售周期更趨集中，供求不平衡更為突出。而目前的磷肥出口政策無(wú)疑無(wú)助于消解這種矛盾。較之往年6個(gè)半月的出口期，今年的出口期大幅壓縮了兩個(gè)半月之多，從去年12月到今年5月，長(zhǎng)達(dá)半年磷肥幾無(wú)出口可能。這已給國(guó)內(nèi)磷肥生產(chǎn)造成了巨大壓力。

　　二是作為一種資源型產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，我國(guó)磷復(fù)肥的生產(chǎn)原料需要大量進(jìn)口，而這些資源近年來(lái)漲勢(shì)驚人。一項(xiàng)報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)超過(guò)85%的硫黃需要從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)共進(jìn)口硫黃1049萬(wàn)噸，目前進(jìn)口硫黃到岸價(jià)已達(dá)245美元/噸，比去年同期每噸高出1000余元，硫黃在二銨成本中的比例達(dá)到34%（正常水平是15%），且這個(gè)比例還在進(jìn)一步提高。因此，磷肥產(chǎn)業(yè)需要用一定數(shù)量的產(chǎn)品出口，來(lái)緩解原料進(jìn)口價(jià)格上漲的壓力。

　　三是由于支農(nóng)產(chǎn)品的“天性”和國(guó)內(nèi)CPI的壓力，盡管成本飆漲，但磷肥企業(yè)的壓力并不能完全向下游轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)磷肥價(jià)格依然保持著相對(duì)穩(wěn)定。以云、貴磷肥基地為例，自去年底以來(lái)，雖然生產(chǎn)成本增加了20%，但出廠價(jià)基本保持穩(wěn)定，64%二銨出廠價(jià)一直保持在3200元/噸左右。由于近年來(lái)國(guó)際磷肥市場(chǎng)比較活躍，所以一定的磷肥出口可以給企業(yè)一個(gè)休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)。中國(guó)磷肥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)武希彥說(shuō)：“盡管近年來(lái)化肥成本大幅上升，但國(guó)內(nèi)氮肥、磷肥價(jià)格仍是全世界最低的。因此，通過(guò)淡季組織適量過(guò)剩產(chǎn)能出口，賺點(diǎn)錢(qián)，只有這樣才能幫助企業(yè)消化硫、鉀成本。”

　　據(jù)了解，2008年的金融危機(jī)導(dǎo)致磷肥產(chǎn)業(yè)大約150億元的巨虧。2009～2010年連續(xù)兩年，國(guó)家對(duì)磷肥產(chǎn)業(yè)采取了穩(wěn)定且適度寬松的出口政策，淡旺季時(shí)間和出口稅率設(shè)計(jì)合理，使得2010年全行業(yè)成功實(shí)現(xiàn)當(dāng)期扭虧增盈。

　　云天化集團(tuán)副總經(jīng)理李如崗認(rèn)為，磷復(fù)肥企業(yè)正處在金融危機(jī)后的恢復(fù)期和轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期，元?dú)馍形椿謴?fù)，迫切需要延續(xù)適度寬松的出口政策來(lái)彌補(bǔ)歷史累計(jì)虧損和推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　
　　企業(yè)猝死代價(jià)不會(huì)小于產(chǎn)能過(guò)剩
　　
　　
　　都知道適度出口對(duì)磷肥企業(yè)至關(guān)重要，為什么今年的出口如此跟企業(yè)過(guò)不去？

　　據(jù)一位熟悉內(nèi)情的人士透露，在政策制定之初，有關(guān)部門(mén)在測(cè)算和制定出口基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，是按照不含稅設(shè)立的。而目前的現(xiàn)狀是，政策制定部門(mén)與政策執(zhí)行部門(mén)之間產(chǎn)生了理解偏差——政策制定部門(mén)認(rèn)為基準(zhǔn)價(jià)不應(yīng)含稅，而海關(guān)則執(zhí)行的是基準(zhǔn)價(jià)含稅政策。

　　深層的原因并不僅止于此。

　　國(guó)家發(fā)改委某人士在此前的一次峰會(huì)上表示，化肥行業(yè)適當(dāng)出口，會(huì)不會(huì)影響國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定？在這個(gè)問(wèn)題上，相關(guān)部門(mén)尚未達(dá)成一致的意見(jiàn)。

　　也就是說(shuō)，決策部門(mén)對(duì)此決策不了。

　　然而，決策部門(mén)的一絲猶豫，變成了磷肥企業(yè)的百轉(zhuǎn)千愁，甚至絕望。

　　貴州開(kāi)磷集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)公司總經(jīng)理助理王滌非表示，磷肥企業(yè)如果無(wú)法適度出口或虧損出口，成本壓力不能傳導(dǎo)，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，這才是影響到國(guó)內(nèi)秋季市場(chǎng)的供應(yīng)和穩(wěn)定的關(guān)鍵原因。

　　對(duì)于磷肥出口，社會(huì)上有一種看法，認(rèn)為化肥出口會(huì)延緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和落后產(chǎn)能的擠出。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，我們要的是企業(yè)轉(zhuǎn)型而不是企業(yè)的休克或者猝死。企業(yè)大面積猝死勢(shì)必會(huì)打亂幾十年來(lái)才完成的化肥生產(chǎn)布局，而重新布局則需要更大更多的投資，其代價(jià)并不會(huì)小于產(chǎn)能過(guò)剩。轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，整個(gè)磷肥產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、產(chǎn)品調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)都需要大量的資金投入和來(lái)自政策層面的扶持。

　　留給中國(guó)磷肥產(chǎn)品適當(dāng)出口的機(jī)會(huì)不多了。據(jù)磷肥協(xié)會(huì)的分析，今年下半年，沙特特大型磷銨裝置一期（300萬(wàn)噸二銨）將投產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口到中國(guó)目標(biāo)市場(chǎng)，且自有磷礦、硫黃、合成氨3大資源（后面還有150萬(wàn)噸磷酸及磷酸鹽裝置待建）；摩洛哥新的磷銨裝置也將在今后2～5年陸續(xù)投產(chǎn)（增加200萬(wàn)噸磷酸，相當(dāng)于400萬(wàn)噸二銨）。

　　“可以說(shuō)，最近3～5年是我國(guó)磷肥出口獲利的機(jī)遇期，以后出口將更加困難。”相關(guān)人士表示。

貴州開(kāi)磷集團(tuán)磷酸二銨生產(chǎn)線。（劉方黔 攝）