據(jù)中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌調(diào)查估算，我國(guó)約有10%的耕地受重金屬污染，其中，受鎘污染和類金屬砷污染的比例最大，分別占受污染耕地的40%左右。重金屬污染正在成為威脅到糧食生產(chǎn)和生命健康的重要問題。  


　　　　去年的云南曲靖鉻污染事故尚未平息，時(shí)隔半年，廣西柳州的龍江河鎘污染事故再一次令人觸目驚心。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，去年1～8月，全國(guó)發(fā)生了11起重金屬污染事件，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響范圍之廣、對(duì)民眾生命健康的危害之大，引發(fā)了社會(huì)的高度關(guān)注。

　　溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確指出，2012年我國(guó)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。兩會(huì)代表委員對(duì)重金屬污染問題也給予了相當(dāng)大的關(guān)注。他們認(rèn)為，要解決我國(guó)重金屬污染事故頻發(fā)的問題，還應(yīng)健全相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度，同時(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從源頭上根治重金屬污染。
　　

　　污染防治刻不容緩
　　

　　重金屬污染是指由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染，導(dǎo)致環(huán)境中的重金屬含量增加，超出正常范圍。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究員溫香彩介紹說，我國(guó)的重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。而在這其中，由于采礦、冶煉和化工企業(yè)“三廢”中的重金屬離子隨水和空氣擴(kuò)散導(dǎo)致的污染事故，占有相當(dāng)?shù)谋壤?010年發(fā)布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示，我國(guó)工業(yè)廢水中汞、鉛、鎘、鉻、類金屬砷5種重金屬污染物產(chǎn)生量為2.43萬(wàn)噸。其中，金屬制品業(yè)、皮革及其制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和有色金屬礦采選業(yè)5個(gè)行業(yè)排放量占全部工業(yè)總排放量的九成以上。

　　作為全國(guó)五大重點(diǎn)防控行業(yè)之一，化工行業(yè)是汞污染和鉻污染的高發(fā)領(lǐng)域。我國(guó)電石法聚氯乙烯（PVC）生產(chǎn)以氯化汞為催化劑，PVC行業(yè)消耗的汞占全國(guó)汞消耗的一半以上；而我國(guó)鉻鹽行業(yè)產(chǎn)生的鉻渣也存在鉻污染隱患。此外，隨著新能源、新材料和信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電池、印刷線路板等企業(yè)帶來(lái)的重金屬污染壓力與日俱增。

　　值得注意的是，目前土壤污染已成為重金屬污染的多發(fā)地帶，其中相當(dāng)數(shù)量的受污土壤是由于化肥、農(nóng)藥使用中的重金屬積累以及化工企業(yè)生產(chǎn)所造成的。

　　據(jù)專家介紹，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有些肥料，尤其是磷肥中重金屬含量還是比較高的，長(zhǎng)期大量使用有可能導(dǎo)致它們?cè)谕寥乐械姆e累。另外，一些營(yíng)養(yǎng)制劑、農(nóng)藥、激素等也含有各種重金屬。兩會(huì)前夕，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青向媒體表示，目前我國(guó)耕地面積的10%以上約1.5億畝已受到重金屬污染。而根據(jù)中國(guó)工程院院士羅錫文的估計(jì)，我國(guó)每年有1200萬(wàn)噸糧食被重金屬污染，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200億元。

　　此外，由于工業(yè)企業(yè)搬遷導(dǎo)致的我國(guó)城市建設(shè)用地土壤重金屬污染問題也普遍存在。記者日前從北京東四環(huán)某住宅項(xiàng)目了解到，該項(xiàng)目部分用地原為北京一家化工企業(yè)水銀電解車間，排放的廢水導(dǎo)致土壤中存在汞等重金屬污染，目前已經(jīng)通過換土等修復(fù)措施整改完畢。項(xiàng)目相關(guān)人員告訴記者，為確保居民不受污染侵害，項(xiàng)目重點(diǎn)污染區(qū)域被換掉的土層厚度高達(dá)十米。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員駱沙鳴認(rèn)為，土壤重金屬污染具有隱蔽性、滯后性、累積性，以及修復(fù)周期長(zhǎng)、毒性較強(qiáng)、易被生物吸收、難治理等特點(diǎn)，多通過食物鏈危及人類生命和健康，直接影響到國(guó)民人口的健康素質(zhì)，也影響到土地資源開發(fā)利用的可持續(xù)性。我國(guó)土壤及水源的重金屬污染監(jiān)測(cè)防控已刻不容緩。
　　

　　監(jiān)管不力成重要原因
　　

　　“對(duì)重金屬行業(yè)的監(jiān)管不力是重金屬污染產(chǎn)生的重要原因。”全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中認(rèn)為。他指出，重金屬行業(yè)的投資規(guī)模一般比較大，一些地方政府往往注重項(xiàng)目的引進(jìn)，從而忽視了對(duì)環(huán)境污染的治理。

　　這一觀點(diǎn)得到了不少業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。全國(guó)政協(xié)委員、民建海南省委主委施耀忠認(rèn)為，我國(guó)重金屬污染事件頻發(fā)主要原因有四個(gè)：一是部分地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)，追求短期政績(jī)；二是部分地方政府的相關(guān)部門疏于監(jiān)管，對(duì)重金屬污染企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不力，甚至提供保護(hù)傘；三是企業(yè)違法建設(shè)、超標(biāo)排放等違法行為時(shí)有發(fā)生；四是重金屬污染事件信息公開滯后，引發(fā)群體性事件。

 
　　全國(guó)人大代表、西昌學(xué)院法學(xué)教授王明雯也指出，除地理地質(zhì)因素導(dǎo)致的砷會(huì)造成天然污染以外，我國(guó)重金屬污染大部分是人為造成的，主要污染源為工業(yè)“三廢”，包括金屬冶煉廢水、電鍍工業(yè)廢水、化工污染等。

　　然而，重金屬行業(yè)的監(jiān)管工作面臨著諸多難題。記者了解到，去年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，力爭(zhēng)到“十二五”末，湘江流域內(nèi)危害群眾健康的重金屬污染突出問題得到解決，涉重金屬企業(yè)數(shù)量和重金屬排放量比2008年減少50%。但據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)潘碧靈介紹，該《方案》實(shí)施過程中遇到不少阻力，如關(guān)停、搬遷企業(yè)涉及到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工安置及補(bǔ)償?shù)壬鐣?huì)敏感問題，歷史遺留問題多，清潔生產(chǎn)及部分治理技術(shù)不成熟，投入太大而資金籌集困難等。因此，《方案》實(shí)施一年，卻推進(jìn)速度緩慢。

 
　　對(duì)此，趙林中認(rèn)為，重金屬行業(yè)的發(fā)展往往受到地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。他建議，應(yīng)該建立懲罰性賠償機(jī)制，降低賠償?shù)膶?shí)施條件、提高懲罰性賠償?shù)臄?shù)額，同時(shí)將重金屬污染防治成效納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為官員綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)責(zé)任人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
　　
　　監(jiān)測(cè)治理一個(gè)都不能少
　　
　　面對(duì)重金屬污染形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，在今年的兩會(huì)上，代表委員認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)大氣、水土中的重金屬監(jiān)測(cè)，建立重金屬污染防治機(jī)制。此外，還應(yīng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過技術(shù)手段減少污染物的排放。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民革重慶市委主委夏培度指出，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，重金屬污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻，不管西部還是東部，都變成了重金屬污染重災(zāi)區(qū)。關(guān)于大氣、水資源、海洋污染，國(guó)家都出臺(tái)有相關(guān)法律，但有關(guān)重金屬的污染防治至今沒有一部法律。而且，人們對(duì)重金屬污染的隱蔽性、滯后性認(rèn)識(shí)不充分。他建議國(guó)家對(duì)重金屬污染防治進(jìn)行立法，依靠法律，齊抓共管，摸清底數(shù)，控制增量，消化存量，建立摸底排查制度、防治和補(bǔ)救制度、防治保障機(jī)制以及相應(yīng)的土壤重金屬預(yù)警制度等。

　　據(jù)中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所研究員黃標(biāo)介紹，衡量重金屬污染最主要的指標(biāo)是土壤、水、大氣沉降、植物等環(huán)境介質(zhì)中重金屬的含量。雖然除了大氣沉降外，我國(guó)對(duì)其他環(huán)境介質(zhì)都頒布了部分重要重金屬元素的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但遺憾的是，各產(chǎn)業(yè)重金屬污染防控的詳細(xì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)仍相當(dāng)缺乏，國(guó)家還缺少一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)控重金屬在環(huán)境中的積累。

　　駱沙鳴則表示，當(dāng)前我國(guó)重金屬污染的治理與修復(fù)任重道遠(yuǎn)，而治理與修復(fù)的前提就是建立比較完善的重金屬污染監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)各地土壤及水源污染狀況的調(diào)查分析，科學(xué)防治。

　　同時(shí)，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)重金屬相關(guān)行業(yè)的清潔生產(chǎn)，也是重金屬污染防治的重點(diǎn)。目前，化工行業(yè)已經(jīng)開始加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的力度，推廣低汞觸媒生產(chǎn)與廢汞觸媒回收一體化，同時(shí)加強(qiáng)無(wú)汞觸媒的研發(fā)工作；中國(guó)無(wú)機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)已提出鉻鹽行業(yè)的整改措施及鉻渣治理時(shí)間表，加緊開發(fā)鉻鹽清潔生產(chǎn)技術(shù)；電池行業(yè)也在重點(diǎn)推進(jìn)重金屬電池企業(yè)的技術(shù)革新，規(guī)范行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭治理重金屬污染。
　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)五礦集團(tuán)總裁周中樞認(rèn)為，重金屬污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和企業(yè)發(fā)展的雙贏，建議國(guó)家對(duì)有色冶煉等重點(diǎn)行業(yè)給予更多的政策傾斜，支持其加大投入，推進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)或易地建設(shè)，在先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制等基礎(chǔ)上再擴(kuò)大到其他企業(yè)和行業(yè)。
　　

　　家園保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響
　　

　　“近年來(lái)發(fā)生的重金屬污染事件產(chǎn)生了很大的影響，是幾十年甚至上百年都難以消除的。頻繁發(fā)生的事故給我們敲響了警鐘。目前湘江以及許多河流都存在重金屬污染，這可能對(duì)糧食生產(chǎn)造成深遠(yuǎn)的不良影響。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科協(xié)副主席、中國(guó)工程院院士黃伯云說。被稱為“有色金屬之鄉(xiāng)”湖南省率先制定的《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，于去年3月成為第一個(gè)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重金屬污染治理試點(diǎn)方案。

　　2011年初，國(guó)家層面的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，要求到2015年，重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%。2011年3月，國(guó)務(wù)院9部門部署開展了全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重金屬污染進(jìn)行了集中整治。

　　在中央的推動(dòng)下，各地方重金屬污染整治行動(dòng)大范圍鋪開。記者了解到，目前我國(guó)各省、市、自治區(qū)的重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃已基本完成。

　　廣西省以環(huán)境倒逼機(jī)制大規(guī)模推動(dòng)涉重金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)存在污染隱患的生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，全部限期遷入工業(yè)園區(qū)；堅(jiān)決依法關(guān)停不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬企業(yè)和落后產(chǎn)能。

　　甘肅省日前發(fā)布《甘肅省重金屬污染調(diào)查實(shí)施方案》，今年還將安排資金2000萬(wàn)元開展重金屬污染詳查工作。山東省淄博市環(huán)保局則對(duì)本市235家涉重金屬和“雙危”企業(yè)進(jìn)行全面排查；還要求化工行業(yè)完成淘汰10萬(wàn)噸/年以下的硫鐵礦制酸生產(chǎn)裝置和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置任務(wù)等。

　　“今年環(huán)保專項(xiàng)工作的重中之重仍是整治重金屬污染。”3月20日，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在9部門聯(lián)合召開的年度環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議上這樣說。他指出，全國(guó)的重金屬污染防治已經(jīng)有所成效，但是環(huán)境狀況總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制。“我國(guó)將以最嚴(yán)厲的措施整治重點(diǎn)行業(yè)、重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題。”他說。