在9月國土資源部公布了第二輪頁巖氣探礦權招標方案之后，不僅各路資本蠢蠢欲動，方案中涉及的重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等省市也都紛紛將頁巖氣開發作為當地的重點項目。有專家預計，“十三五”中后期，我國有望實現頁巖氣規模化開發，2020年以后將形成1000億立方米/年以上的產能。這些跡象都表明，我國大規模開發頁巖氣將成必然。為什么要規模化開發頁巖氣？它到底能為我們帶來哪些影響？帶著這些問題，記者采訪了部分業內人士。
　　
　　
　　優化能源消費結構
　　
　　
　　“美國的經驗告訴我們，只要相關扶持補貼政策到位，市場競爭機制形成，監管得力，輸送管網等配套設施建設跟上，頁巖氣開發的相關技術問題并不是很難解決，頁巖氣開發必將提速。屆時，其對中國經濟、社會尤其能源結構的影響將十分明顯。”眾多專家在接受記者采訪時表達了這樣的觀點。

2011年4月，位于陜西甘泉縣下寺灣油氣區的柳評177井壓裂試氣并成功點火，成為我國第一口陸相頁巖氣產氣井。圖為該井的壓裂現場。 （特約記者 李華棟 攝）

　　國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉表示，美國頁巖氣能夠實現商業化主要有4條經驗：一是頁巖氣開發技術的突破和進步；二是出臺優惠補貼等扶持政策；三是進行充分的市場競爭；四是配套設施完善，輸氣管網發達。

　　據了解，早在上世紀70年代，美國就給予了頁巖氣技術研發單位大力支持和優惠政策。1978年，美國聯邦政府出臺了《能源意外獲利法》，對頁巖氣開發實施長達15年的非常規能源開發稅收補貼政策；得克薩斯州等一些州甚至自20世紀90年代初以來，免征頁巖氣開發生產稅；美國還專門設立了非常規油氣資源研究基金，鼓勵包括中小企業在內的所有單位開展頁巖氣技術研究；為了確保頁巖氣能夠低成本順利銷售，美國建成了總長46萬千米的連接天然氣、頁巖氣和消費者的燃氣管網。

圖為江漢油田測錄井公司科技人員正在對員工進行培訓，為大規模開發頁巖氣做準備。（陳孝平 攝）

　　2000年，美國頁巖氣年產量還只有122億立方米；2011年，這一數據已經大幅攀升至1720億立方米，創造了年均增長131%的奇跡。美國也因此由天然氣凈進口國變為天然氣凈出口國，其石油對外依存度也由2005年的60.3%降至2011年的45%。

　　“如果我們能夠借鑒美國的成功經驗，加大政府投入，并鼓勵社會資金投入；減免探礦權和采礦權使用費；免征關鍵設備進口環節增值稅和關稅；給予頁巖氣開發企業定額補貼；對關鍵技術研發和推廣應用給予優惠，繼續下大力氣打破困擾我國頁巖氣開發的技術與體制束縛，并搞好市場監管，那么，我國頁巖氣開發必然會全面提速。2020年，我國頁巖氣產量有望達到1000億立方米。”張大偉說。

　　他進一步介紹，根據權威機構預測，到2020年，我國天然氣總需求量可能達到3800億立方米。其中，常規天然氣產量將達2000億立方米；而現在才剛剛起步的頁巖氣，屆時將占到我國天然氣消費量的26.32%。

美國是目前頁巖氣商業化開發比較成功的國家，很多經驗值得中國學習。圖為今年2月召開的中美頁巖氣資源工作組第四次會議。會議對中美政府間首個頁巖氣合作項目進行了討論。  （李慶 攝）
 

　　陜西延長（石油）集團總經理助理李大鵬則表示，2020年，我國的能源消費總量可能小于此前50億噸標準煤的預期。尤其是隨著結構調整的加快和發展方式的轉變，電力、冶金、焦炭、建材、石化、房地產等高耗能行業的發展將明顯放緩，對能源的需求將有所減弱。在這種情況下，頁巖氣規模化開發后，將使我國能源消費結構發生根本性改變。

　　“根據《可再生能源中長期發展規劃》，到2020年，非化石能源將占到我國一次能源消費量的15%；天然氣消費量按3800億立方米計算，占一次能源消費比例將達9.6%，較目前提高1倍。考慮到我國石油產量增長潛力有限，假設屆時石油在一次能源消費中繼續維持目前18%左右的水平，那么，煤炭消費比例將由目前的68%降至57.64%。石油依存度也將終結持續攀升的勢頭，開始緩慢回落。我國經濟發展對環境的影響將逐漸變小，可持續發展的能源與環境基礎將更加牢固。”李大鵬如此預測。
　　
　　
　　
　　促進二氧化碳減排
　　
　　
　　國土資源部最新發布的《全國頁巖氣資源潛力調查評價及有利區優選》顯示：我國陸域頁巖氣地質資源潛力134.42萬億立方米，可采資源潛力25.08萬億立方米(不含青藏地區)。

　　“如果加上32萬億立方米常規天然氣可采儲量和10萬億立方米煤層氣可采儲量，不包含可燃冰，中國清潔能源可采儲量將達67萬億立方米。按現有的采收率計算，可供中國使用120年以上。”了解國內天然氣資源家底的張大偉如是說。

　　而在眾多業內專家看來，如此豐富的清潔能源一旦規模化開發，必將加速我國的二氧化碳減排進程。

　　由于我國仍處于工業化、城鎮化快速發展階段，人口依然呈現正增長，因此，通過減少能源消費量以減少二氧化碳排放的設想并不現實。剩下可供選擇的減排方案包括：大力發展非化石能源，增加潔凈能源天然氣的消費量，增加相對于煤炭更加環保的石油消費量。但受地理條件、安全、技術等限制，非化石能源的規模無法迅速擴大，短期內難以擔當能源主角。至于增加石油消費比例，一方面受到國內石油資源限制；另一方面，中國若大量進口石油，又將承受越來越大的經濟、政治、外交成本與風險。因此，頁巖氣這種清潔能源的規模化開采，也讓我國增添了減排二氧化碳的信心。

　　中科院大連化物所副所長劉中民表示：“頁巖氣規模化開發后，中國天然氣市場將供需平衡，氣頭化工企業將重新獲得成本優勢和商機，煤化工企業的劣勢漸顯，將遏制煤化工產業快速發展的勢頭，促進化工行業原料結構優化，減少該領域的二氧化碳排放。”

　　據李大鵬介紹，延長石油集團正在建設的世界首個煤氣油鹽綜合利用項目，由于實現了多種資源的優化配置，其能源資源利用效率大幅提高，與180萬噸/年同規模煤制甲醇裝置相比，該項目年減排二氧化碳達435萬噸。頁巖氣規模化開發后，更多企業將有條件通過煤氣綜合利用，減輕排碳壓力。不僅如此，頁巖氣規模化開發后，充足的天然氣供應，還將增加民用燃氣、工業用氣、發電用氣比例，減少上述領域的煤炭消耗，大幅減少這些領域的二氧化碳排放。

　　“頁巖氣開發帶來的影響遠不止這些。”陜西煤業化工集團董事長華煒從另一個角度分析了頁巖氣開發帶來的影響。他表示，不久前，美國能源情報署宣布，美國將在2012~2016年關閉2700萬千瓦燃煤電廠。其理由除了頁巖氣產量的快速增長，使美國擁有廉價且充足的清潔燃料外，還有一個深層次的原因，即美國現已明確：二氧化碳是一種對空氣可構成污染的氣體，那些二氧化碳排放未達標的電廠，必須限期關閉。

　　作為能源消費大國，美國在頁巖氣商業化開發前，其能源結構中的石油和煤炭占比較高，同中國一樣面臨較大的減排壓力，甚至因此拒絕在《京都議定書》上簽字。但頁巖氣的商業化開發，使其天然氣消費比例不斷攀升，擁有減排二氧化碳的現實基礎和手段，故此會采取鐵腕手段削減二氧化碳。美國的這一態度變化，必將加速全球二氧化碳減排進程，繼而對以煤為主要能源、能源消費量持續增長的中國形成更大的減排壓力，倒逼中國加速非化石能源與非常規天然氣等清潔能源開發利用進程，加快產業結構調整，走出一條低碳可持續發展的新路徑。
　　
　　
　　化工行業喜憂參半
　　
　　
　　“煤化工將是頁巖氣規模化開發后，受影響最大的行業。”劉中民和中科合成油工程有限公司技術顧問唐宏青等專家這樣表示。

　　唐宏青認為，目前，全國在建、擬建的煤制天然氣項目合計產能1619.84億立方米。假如2020年，我國人口達到14億，民用天然氣最多1800億立方米，加上工業及其他用氣，年天然氣消費量約3800億立方米。考慮到中國常規天然氣增產有限因素，假設屆時常規天然氣產量僅1500億立方米（規劃為2000億立方米），頁巖氣產量1000億立方米，煤層氣產量實現規劃的500億立方米，則國產燃氣總量可達3000億立方米。即便進口量仍維持在2015年1000億立方米的水平，國內天然氣總供應量也將達4000億立方米，可實現供需基本平衡且略有富余。在這種情況下，天然氣價格不僅難以上漲，甚至可能下跌，將對投資大、環保及綜合成本高的煤制天然氣項目產生較大沖擊。

　　劉中民則表示，頁巖氣規模化開發后，現行的《天然氣利用政策》有望調整，化工用氣緊張狀況將根本好轉，天然氣化工項目可能再度獲批。屆時，更多氣頭化工企業將以較低的投資成本、生產成本、環保成本對煤頭化工企業形成沖擊。

　　業內專家還認為，在我國準備大規模開發頁巖氣時，同樣不可忽視國外頁巖氣開發對我國化工行業的影響。“隨著全球頁巖氣產量的增加，天然氣供給狀況將發生逆轉，價格也將從高位回落，歐美等傳統以天然氣為原料的化工企業，將因成本降低增強產品的市場競爭力；以煤為原料的中國化工企業的成本優勢將被削弱。但煤、氣綜合利用技術有望得到推廣，傳統化工企業的資源利用效率可能會因此提升。”部分接受采訪的業內專家向記者表達了這一觀點。

　　中石化齊魯石化研究院院長宋守剛表示，北美、中東等地天然氣中富含乙烷、C3、C4及丁二烯組分，頁巖氣中也富含上述組分。頁巖氣開發規模擴大后，美、歐、中東地區的石化企業，都可能獲得廉價的乙烷資源，用以生產乙/丙烯等化工產品，拉大與中國以石腦油為原料的乙/丙烯等化工產品的成本差距，對中國石化產業產生較大影響。

　　西安石油大學油氣資源學院副院長王鳳琴也認為，在石油價格高企的比價效應和美國頁巖氣開發獲得成功的雙輪驅動下，全球頁巖氣開發將全面提速。預計到2035年，全球包括頁巖氣在內的非常規天然氣產量將達到1.6萬億立方米，占屆時天然氣總產量的32%。其中，美國頁巖氣占天然氣產量比重將高達60%。由于美國的工業原料以天然氣和乙烷為主，天然氣供應充足且價格低廉，相關石化企業將通過采用更輕質、更廉價的乙烷及甲烷原料，提升其乙烯及其衍生物、化肥、甲醇及其衍生物的全球競爭力，對歐洲、亞洲尤其中國相關行業形成打壓。

　　“中國石油半年報顯示：上半年，化工業務虧損55.67億元。這是該公司化工板塊幾十年來的首度虧損。除了原油價格高企與國內宏觀經濟下行壓力較大，打壓化工產品價格難以上揚外，與北美、中東地區廉價乙烯及其衍生物的沖擊不無關系。”陜西省決策咨詢委員會委員賀永德對記者說。他認為，如果我國石油煉化企業不能從規模、技術、能耗、資源綜合利用及產品深加工等方面尋求突破，或者借助煤化工、頁巖氣開發降低生產成本，面對中東不斷壯大的石化產業，以及得益于頁巖氣規模化開發重新煥發生機的北美石化巨頭的強大沖擊，其今后的經營狀況將難言樂觀。