中華石化網訊 為嚴防經濟大起大落、促進經濟穩(wěn)增長，遼寧省常務會議近日研究制定了《促進當前經濟穩(wěn)增長的十五條措施》和《關于進一步促進投資增長的若干意見》。記者就此采訪了遼寧省經信委、石化協會及重點石化企業(yè)。他們表示，這些政策措施對石化行業(yè)健康有序發(fā)展非常及時和必要，尤其對技術改造和產業(yè)升級有著推動促進作用。

遼寧此次出臺的穩(wěn)增長“15條”包括：一是增加有效投資；二是扶持企業(yè)發(fā)展；三是擴大企業(yè)銷售；四是加大技術改造貼息力度；五是緩征涉企收費項目；六是大力發(fā)展生產性服務業(yè)；七是大力發(fā)展農產品加工業(yè)；八是努力開拓消費市場；九是培育信息消費；十是穩(wěn)定房地產市場；十一是鼓勵擴大出口；十二是推進企業(yè)并購引進先進技術；十三是落實稅收優(yōu)惠政策；十四是強化金融保障；十五是加快財政支出進度。

遼寧省經信委石化處有關人士認為，當前遼寧省石化產業(yè)發(fā)展遇到了一些困難，此次出臺的這些政策措施非常及時，希望省內石化企業(yè)積極利用新政策，保持定力，迎難而上，善于作為。

遼寧省石化協會常務副會長柴利榮告訴記者，在這些措施中，技術改造貼息尤其具有四兩撥千斤的作用，對遼寧石化行業(yè)產品質量、能耗、設備、環(huán)保安全等方面的改造提升都有很大促進作用，有助于培育一批技術先進、成長性好、填補空白的產品和企業(yè)。柴利榮表示，在當前特殊復雜的形勢下，石化行業(yè)應鼓勵企業(yè)并購海外科技型企業(yè)，從國際市場獲得優(yōu)質技術資源；通過改制釋放內在活力，進而提升盈利水平和競爭力。

記者了解到，近幾年，遼寧石化行業(yè)對政策引導鼓勵企業(yè)創(chuàng)新升級深有體會。依靠高新技術，遼寧奧克已成為國內最大的環(huán)氧乙烷深加工企業(yè)，遼陽華興成為亞洲最大的日用化學品原料生產企業(yè)，營口向陽的聚烯烴催化劑國內市場占有率達到80%，沈陽科創(chuàng)生產的高效、低毒、環(huán)境友好型農藥在國內占有重要地位，遼寧惠發(fā)天合自主研發(fā)的氟碳醇產品填補了國內空白，鞍山七彩的高檔染料、顏料、中間體達到了國際先進水平，營口三征的三聚氯氰生產能力居亞洲首位。遼寧省石化協會和企業(yè)負責人均表示，遼寧省繼續(xù)加大技術改造貼息力度，一定能帶動企業(yè)和各地籌集投入更多資金，推動全省石化行業(yè)的技術改造和產業(yè)升級。

正在發(fā)展建設中的遼東灣新區(qū)石化企業(yè)對增加有效投資、鼓勵兼并重組等措施感到備受鼓舞。盤錦和運新材料公司、盤錦北方瀝青燃料公司和臺灣長春企業(yè)集團盤錦化工基地相關負責人表示，這些政策措施將為公司后期項目建設和企業(yè)發(fā)展提供保障。有了政策推動，今年遼東灣新區(qū)固定資產投資有望實現同比增長20%；產業(yè)結構調整還將推動出口結構升級，園區(qū)外貿出口今年有望突破1億美元大關。

此次同時出臺的促進投資增長若干意見，涉及深化投資體制改革、推進重大項目建設、拓寬重點投資領域、積極引進域外資金、營造良好投資環(huán)境等7個部分，共計20條措施。

新聞鏈接

上半年遼寧石化業(yè)效益下滑

7月9日，記者從遼寧省石化協會了解到，由于大宗石化產品市場需求低迷，產能過剩矛盾凸顯，大部分產品價格低位下行，上半年全行業(yè)經濟效益水平下滑。

統計顯示，全省規(guī)模以上石化企業(yè)2131戶，上半年累計完成工業(yè)增加值同比回落7.5個百分點，低于全省工業(yè)4.8個百分點。四五兩個月增加值均為負增長。同期，大部分產品產量同比下降，重點企業(yè)產銷率降低。全省31戶重點石化企業(yè)累計完成工業(yè)總產值同比下降3.9%；完成工業(yè)銷售產值同比下降6.8%；產銷率同比下降7.3個百分點。上半年，全省調度的12種重點石化產品中，價格同比下降的有6種，價格環(huán)比下降的有6種；全行業(yè)固定資產投資增速大幅下降，較去年同期下降達21.1個百分點。

隨著國內新增煉油產能的不斷釋放，成品油市場出現供大于求的趨勢，而遼寧地區(qū)的煉油產能規(guī)模大、市場容量又有限，致使各煉廠成品油庫存量不斷增大。煉化行業(yè)成為全省石化業(yè)困難經營的最典型代表。

據悉，今年以來，遼寧省經濟運行總體平穩(wěn)，增速繼續(xù)保持在了合理區(qū)間，但主要指標增速放緩，工業(yè)下行壓力繼續(xù)加大。

新聞快論

投資務必有效

綜觀此次遼寧省出臺的穩(wěn)增長組合拳，不難看出投資依然被提到了重要位置。乍一看，似乎依然是新瓶裝舊酒，沒有跳出經濟一降速就促投資的老套路、舊循環(huán)。但仔細琢磨，新政確實有了新理念、新思路、新方法，值得期待。

遼寧穩(wěn)增長的一系列措施，從石化產業(yè)的角度來看，亮點至少有兩個：一是增加有效投資，尤其是要加大技術改造貼息力度，通過提質增效的投入促產業(yè)轉型升級;二是幫扶企業(yè)解決眼前的困難，緩征涉企收費項目，落實稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔。其中的投資，與之前相比大不同的是強調了“有效”。

什么是有效的投資呢?在諸多傳統行業(yè)技術雷同、產能過剩的背景下，重復上項目進一步激化產能過剩矛盾肯定不是有效投資，這方面企業(yè)吃的大虧、栽的跟頭已很慘痛。投向傳統產業(yè)的技術進步、結構調整、降本增效、安全環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展的要務，投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)搶占未來發(fā)展先機，這樣的投資才是真正有效的投資。

習近平總書記多次強調，要追求沒有水分、實實在在的增長，而在投資方面，最好的標準就是投資的有效性。傳統產業(yè)深層次挖內涵，新興產業(yè)高起點拓外延，應成為投資務必有效的重要原則和方向。

此外，東北老工業(yè)基地是共和國工業(yè)長子，當前黑龍江和吉林面臨著與遼寧相似的境遇。面對今年以來經濟增長“失速”的問題，東北三省除了各自找出路，還有賴于國家、各地統籌謀劃。東北三省石化產業(yè)休戚與共，同樣需要共扛困難、共用資源、共享經驗、共同前進。

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