受限于原有的法律規(guī)定，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)環(huán)保部門(mén)的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限，相對(duì)于公安甚至稅務(wù)和工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，環(huán)保部門(mén)一直都是一個(gè)“軟衙門(mén)”，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大八次會(huì)議閉幕，會(huì)議以151條贊成、3票反對(duì)、6票棄權(quán)，表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，至此，這部中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來(lái)的首次修訂。從修正到修訂，這部新《環(huán)境保護(hù)法》歷經(jīng)四次審議，于2015年1月1日起施行。

憂(yōu)桑—罰款、搬遷、關(guān)停

新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》，提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對(duì)性的執(zhí)法利器。其中，一則是新增“按日計(jì)罰”的制度，即對(duì)持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款。這意味著，非法偷排、超標(biāo)排放、逃避檢測(cè)等行為，違反的時(shí)間越久，罰款越多。

政策出爐后，已有部分企業(yè)嘗到苦頭，如，1月20日，重慶市永川區(qū)的重慶紫光化工股份有限責(zé)任公司，違法排污拒不改正，被按日累加計(jì)罰，共罰款110萬(wàn);因原廠(chǎng)址存在土壤污染問(wèn)題，永川區(qū)環(huán)保局要求其在2014年12月30日前治理達(dá)標(biāo)。該公司治理工作較為緩慢，時(shí)至今日仍未達(dá)標(biāo)。不過(guò)這屬于歷史遺留問(wèn)題，并非生產(chǎn)過(guò)程中新產(chǎn)生的污染。區(qū)環(huán)保局方面表示，將繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督該公司進(jìn)行治理。

另外，1月27日，濟(jì)南環(huán)保局開(kāi)出首張按日計(jì)罰罰單，濟(jì)南裕興化工因氮氧化物超標(biāo)被責(zé)令整改后仍不改正被罰，罰款金額達(dá)56萬(wàn)元;濟(jì)南市環(huán)保局要求，裕興化工除了繳納罰款外，還必須在今年2月初建成投運(yùn)鍋爐脫硝設(shè)施，實(shí)現(xiàn)氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。限期治理期間，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污，將依法嚴(yán)肅處理。

此前不久，濟(jì)南盛源化肥有限責(zé)任公司、百替集團(tuán)有限公司、濟(jì)南華府置業(yè)有限公司、濟(jì)南西業(yè)置業(yè)有限公司和山東融匯西區(qū)置業(yè)有限公司等五家企業(yè)，因拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定，已被濟(jì)南市環(huán)保局在網(wǎng)上公開(kāi)曝光，并依法移送至濟(jì)南市中級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

在新《環(huán)保法》正式實(shí)施、國(guó)內(nèi)環(huán)保力度趨嚴(yán)的形勢(shì)下，作為另一大污染高發(fā)區(qū)的化工行業(yè)，也面臨著前所未有的環(huán)保高壓，除了遭到罰款外，行業(yè)中一些利潤(rùn)薄弱、環(huán)保成本高的企業(yè)，正面臨搬遷甚至是關(guān)停的危局。

某化工網(wǎng)站主編表示，如果按照最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核，化工行業(yè)達(dá)標(biāo)合格的企業(yè)不超過(guò)30%。在實(shí)際情況中，化工企業(yè)主要是工業(yè)“三廢”的排放，但是對(duì)于化工企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測(cè)是很難的。大型企業(yè)的排放量比較大，容易被監(jiān)測(cè)到，而且大企業(yè)也會(huì)有專(zhuān)門(mén)的凈化車(chē)間。但是小企業(yè)往往是直接排放的，因?yàn)樾∑髽I(yè)的排放量比較小，所以小企業(yè)的“三廢”排放常常是被忽視的。

為了應(yīng)對(duì)環(huán)保監(jiān)管重壓，化工行業(yè)出現(xiàn)了“環(huán)保遷移”的現(xiàn)象。某化工網(wǎng)站主編介紹道，“我最近做了一些環(huán)保方面的調(diào)研，可以看到在新《環(huán)保法》實(shí)施之前，各地對(duì)于環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)給予了比較嚴(yán)厲的整治。對(duì)于一些環(huán)保問(wèn)題比較突出的企業(yè)，要么是關(guān)停要么就被迫轉(zhuǎn)到環(huán)保壓力相對(duì)不是那么大的地區(qū)。所以現(xiàn)在環(huán)保遷移是比較熱的現(xiàn)象，并且出現(xiàn)了幾個(gè)走勢(shì)：一是南區(qū)北移，之前在江蘇浙江的企業(yè)比較多，現(xiàn)在向北遷移;二是東區(qū)西移，華東地區(qū)的化工企業(yè)在西部建廠(chǎng);三是高區(qū)低移，之前環(huán)保成本比較高的產(chǎn)品不做了，向環(huán)保壓力小的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。”

值得注意的是，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在新《環(huán)保法》運(yùn)行之前，國(guó)家對(duì)化工行業(yè)的環(huán)保要求早已提高。卓創(chuàng)資訊化工行業(yè)分析師表示，“近一兩年，從審批上就可以看出來(lái)監(jiān)管更嚴(yán)了，國(guó)家對(duì)于一些高污染的項(xiàng)目已經(jīng)不進(jìn)行審批了。尤其是一些比較敏感的區(qū)域，控制已經(jīng)比較明顯了。一些大型化工企業(yè)之前已經(jīng)持續(xù)在環(huán)保上增加投入。”齊翔騰達(dá)董秘周洪秀表示，隨著生產(chǎn)規(guī)模的增加，公司對(duì)環(huán)保的投入也在一直增加。而且公司所有的項(xiàng)目都是“三同時(shí)”，即堅(jiān)持環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)裝置建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

有歡喜——社會(huì)責(zé)任感油然而生

安全對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都不會(huì)陌生，而對(duì)一個(gè)化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，它包含的意義尤為深刻。化工企業(yè)的工作人員每天都在生產(chǎn)一線(xiàn)，時(shí)時(shí)處處談到的都是安全，它帶給了企業(yè)發(fā)展的美好前景，同時(shí)又凝聚了太多人的牽掛和責(zé)任，每一個(gè)化工企業(yè)的建設(shè)者都能感受到這份責(zé)任的重大。化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng)，高溫、高壓操作，生產(chǎn)工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，稍有不慎很容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，造成較大的經(jīng)濟(jì)、財(cái)物損失和名譽(yù)影響。因此，搞好化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和職工的人身安全，還關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

在新環(huán)保政策出臺(tái)的前后，不少化工企業(yè)紛紛行動(dòng)起來(lái)，學(xué)習(xí)新環(huán)保法。

在政策未出臺(tái)前，部分化工企業(yè)要求全體員工提前學(xué)習(xí)新環(huán)保法，目的是讓員工認(rèn)真掌握政策知識(shí)，并在工作中嚴(yán)格遵循環(huán)保政策進(jìn)行生產(chǎn)工作。如，先鋒化工公司邀請(qǐng)昆明市環(huán)境保護(hù)局法律顧問(wèn)、云南眾衡誠(chéng)律師事務(wù)所主任律師錢(qián)翔飛對(duì)公司全體員工進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。培訓(xùn)讓大家更清楚地認(rèn)識(shí)到公司的生產(chǎn)過(guò)程，不依法保護(hù)環(huán)境，不僅要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，更要受到法律嚴(yán)厲的制裁。

新環(huán)保政策出臺(tái)后，方大錦化化工科技股份限公司舉辦新《環(huán)境保護(hù)法》專(zhuān)題培訓(xùn)講座，講座結(jié)束后，參加培訓(xùn)的人員表示一定要學(xué)習(xí)好、掌握好、傳達(dá)好新《環(huán)境保護(hù)法》的內(nèi)容，做到知法、守法、不違法，切實(shí)履行好自己的責(zé)任和義務(wù)，為降低企業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放做出自己的貢獻(xiàn)。

慧聰化工網(wǎng)筆者認(rèn)為，化學(xué)行業(yè)的發(fā)展反映了人類(lèi)對(duì)化工產(chǎn)品的需求日益增加，化學(xué)工業(yè)在人類(lèi)社會(huì)生活中的作用愈來(lái)愈重要。化工企業(yè)要從積極的方面去應(yīng)對(duì)新《環(huán)保法》對(duì)行業(yè)、對(duì)公司的影響，才能利好于行業(yè)的健康發(fā)展。

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