在山東9000多家化工企業(yè)中，小微企業(yè)占到70%;多數(shù)市、縣(市、區(qū))化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，布局分散;企業(yè)重效益輕安全，安全投入不足;新建、改建、擴建項目增多，給安全生產(chǎn)帶來較大壓力……3日，在全省危險化學品安全綜合治理專題會議上，山東省副省長孫立成細數(shù)了危險化學品企業(yè)目前存在的四大頑疾，并強調(diào)，山東將全力推進危險化學品綜合治理工作，全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，除青島、淄博、東營外，剩余的14個市要盡快確認、公布化工園區(qū)“集中區(qū)”。

“我省是化工大省，危險化學品從業(yè)單位量大面廣。”孫立成介紹，山東化工生產(chǎn)企業(yè)9505家，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)2485家，經(jīng)營企業(yè)24388家，使用企業(yè)752家，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能均居全國第一。全省危險化學品運輸企業(yè)1656家，運輸車輛37081輛，危險化學品碼頭202個，年吞吐量2.2億噸;危險廢棄物處置企業(yè)120家，陸上油氣管道總里程1.1萬公里。危險化學品風險大，危險源分布廣，安全生產(chǎn)工作壓力大。

孫立成說，去年8月份，山東提前一年半時間完成了國家下達的管道隱患整治攻堅任務。全年化工和危險化學品領域較大以上事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別下降40%和29%，安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

但是，危險化學品安全生產(chǎn)仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)，存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。孫立成對暴露出來的4個薄弱環(huán)節(jié)進行了一一列舉：

由于市場準入門檻偏低，小企業(yè)眾多。在山東9000多家化工企業(yè)中，小微企業(yè)占到70%。非化工行業(yè)單位和個人投資化工跨行業(yè)經(jīng)營，部分企業(yè)經(jīng)營管理者化工專業(yè)知識和生產(chǎn)管理經(jīng)驗嚴重不足，加之產(chǎn)業(yè)工人匱乏，特別是滿足技能要求的產(chǎn)業(yè)工人流失嚴重。

多數(shù)市、縣(市、區(qū))化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃，布局分散。有些化工企業(yè)未“進區(qū)入園”，集中度低，入園率不足50%。部分化工企業(yè)逐漸被城鎮(zhèn)社區(qū)包圍，也有化工園區(qū)中有些交叉“插花”的社區(qū)、村居，間隔距離不夠，安全風險問題十分突出。

企業(yè)主體責任不落實的問題依然突出。重效益輕安全，安全投入不足，員工培訓流于形式，崗位操作技能低，隱患排查整改機制和事故應急救援體系不健全，整改不及時、不到位。

新建、改建、擴建項目增多，給安全生產(chǎn)帶來較大壓力。新工藝、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，在技術層面增加了安全監(jiān)管難度。危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置的大型化，導致發(fā)生重大事故的風險加大。城市化進程加快與發(fā)展布局規(guī)劃相對滯后的矛盾突出，危險化學品企業(yè)圍城、輸送管網(wǎng)穿越城區(qū)，治大隱患、防大事故的責任更加繁重和緊迫。同時，一些地方和部門對開展危險化學品安全綜合治理的重大意義認識不到位，責任不明確，工作進展緩慢。

孫立成要求，各級各部門要認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強緊迫感和責任感，牢固樹立“四個意識”，從政治和全局的高度，進一步凝心聚力，全力落實好危險化學品安全綜合治理的各項任務。

孫立成要求，進一步摸清全省城市人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù),進一步加快搬遷進度。對目前已經(jīng)確定的分批關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷的185家企業(yè),要逐個制定工作方案,逐級落實搬遷責任。各市和經(jīng)信等部門要全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，確保按期完成搬遷、關閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)任務。青島、淄博、東營已確認公布了化工園區(qū)“集中區(qū)”，剩余的14個市要盡快確認公布。盡快建立國土資源、住建、安監(jiān)、交通運輸、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)溝通機制,落實國家和省有關危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,加強城市建設與危險化學品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接。

對于違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，孫立成要求，堅持凡檢查必執(zhí)法，切實加大依法處罰力度，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設,建立完善危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，嚴格按規(guī)定落實失信懲戒措施。通過嚴格的執(zhí)法和失信懲戒，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。

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