300萬桶原油注入鎮(zhèn)?；?開啟“儲備長征”

當(dāng)下，架構(gòu)中國石油儲備體系，民營石油企業(yè)應(yīng)是重要的組成部分，不可或缺。

上周，中國戰(zhàn)略石油儲備已正式啟動(dòng)。據(jù)悉，已有300萬桶俄羅斯烏拉爾原油被注入中石化集團(tuán)的浙江鎮(zhèn)?；亍I(yè)內(nèi)專家對外稱，此舉標(biāo)志著中國戰(zhàn)略石油儲備終于實(shí)現(xiàn)了零的突破。

戰(zhàn)略石油儲備興起是在20世紀(jì)70年代，兩次石油危機(jī)給西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊形勢下，石油儲備由此應(yīng)運(yùn)而生。而中國起步很遲，直至1993年中國建立戰(zhàn)略石油儲備的動(dòng)議才被提出。

據(jù)悉，按照石油儲備計(jì)劃的整體布局架構(gòu)，中國石油儲備體系總投資將超過1000億元，準(zhǔn)備用15年時(shí)間分三期完成。按計(jì)劃，明后兩年其它三大石油儲備基地大連、黃島、舟山也將陸續(xù)竣工。四大基地建成后，中國總的石油儲備能力將超過30天。

國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐錠明，將此次鎮(zhèn)?；刈⒂陀鳛槭侵袊蛢潴w系這一“萬里長征”邁出的第一步，并認(rèn)為構(gòu)建石油儲備體系還有一系列工作要做，比如相關(guān)石油儲備管理辦法的制定、符合中國需求的儲備規(guī)模等都需要進(jìn)一步研究。

眾所周知，在中國油氣領(lǐng)域里，目前，中國石油、中國石化、中國海油是三大主體，肩負(fù)著重要的歷史使命。在完成國家石油儲備方面，更有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。而有專家坦言：架構(gòu)中國石油儲備體系，必須考慮商業(yè)運(yùn)作，民營油企的力量不能被小視。

從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，打造多元化的石油儲備體系是主要方向。像體制比較健全的歐美、日韓等國家，都有商業(yè)石油公司、民間組織機(jī)構(gòu)的參與，并占據(jù)著很大的份額。據(jù)悉，德國施行“聯(lián)盟儲備”機(jī)制，官民聯(lián)盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26。而日本166天的石油儲備天數(shù)中，民間儲備為77天，占據(jù)國家總儲量的46．4％。

而事實(shí)上，中國民營油企的自身實(shí)力也為“藏油于民”提供了有力條件。資料顯示，截至目前，中國民營石油企業(yè)有8萬余家，擁有100萬員工，近4萬座加油站，3000萬噸倉儲能力，2500萬噸碼頭吞吐量，年銷售石油總量近1億噸，約1萬億資產(chǎn)。

打造多元化的石油儲備體系是一件利國利民的大事。此前哈爾濱石油體制改革論壇上，民營油企曾聯(lián)合發(fā)起上書，向國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門提出“藏油于民”的國家戰(zhàn)略石油儲備建議。

此建議書指出：民企參與國家石油儲備，可以使國家受益、民企獲取合法的生存發(fā)展空間。對于國內(nèi)，有利于減少國家財(cái)政收入，降低國家石油儲備成本。對于國外，可以使民企發(fā)揮其經(jīng)營靈活、信息靈通、目標(biāo)小的優(yōu)勢，形成多元化、多成分的海外兵團(tuán)，使收購油源的行為更靈活。

對架構(gòu)中國石油儲備體系，國家有關(guān)部門亦在戰(zhàn)略考量。商務(wù)部政策研究室吳國華處長表示，該部高度重視石油企業(yè)各類企業(yè)發(fā)展的問題，而原國家發(fā)改委能源研究所所長周鳳起也指出，中國戰(zhàn)略石油儲備應(yīng)該讓戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備“兩條腿走路”，同時(shí)讓民營企業(yè)也參與進(jìn)來。

盡管官員們對“藏油于民”表示了不同程度的支持，但直至目前，記者尚未看到一個(gè)官方的決策性文件出爐?；蛟S這個(gè)問題會(huì)在下一步得到解決，但這個(gè)“下一步”是否不應(yīng)來得太晚。

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