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2023年是我國全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。面對復(fù)雜的國際環(huán)境，我國經(jīng)濟遵循“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，總體將呈現(xiàn)較為明顯的復(fù)蘇態(tài)勢，成品油行業(yè)總體需求將呈現(xiàn)穩(wěn)健增長趨勢，數(shù)字轉(zhuǎn)型和低碳轉(zhuǎn)型將加速，行業(yè)監(jiān)管力度也將持續(xù)加大。

近日，由中國石油流通協(xié)會主辦的2023中國石油流通行業(yè)發(fā)展高峰論壇在陜西西安舉行。論壇主題為“新理念、新能源、新發(fā)展”，聚焦加快建設(shè)新型能源體系，按照貫徹新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，研討國內(nèi)外石油市場和宏觀經(jīng)濟形勢，分析國內(nèi)石油市場前景及政策導向，探討新能源、新業(yè)態(tài)促進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，引領(lǐng)石油流通行業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。論壇發(fā)布了《中國石油流通行業(yè)發(fā)展藍皮書》，對今年中國流通行業(yè)呈現(xiàn)的新特點進行分析預(yù)測。

文字由 雷 蕾 整理 圖片由 付 松 提供

新型能源體系建設(shè)加快

加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，是黨的二十大對新時代新征程能源高質(zhì)量發(fā)展作出的新部署新要求。今年政府工作報告也強調(diào)，要加快建設(shè)新型能源體系。

2022年，我國加快推進以低碳安全為特征的新型能源體系建設(shè)：成品油市場加強了監(jiān)管，規(guī)范成品油市場運行；出臺了成品油階段性補貼及乘用車購置稅補貼、將柴油列入危險化學品等政策，穩(wěn)定了市場；行業(yè)數(shù)字化升級加快，化石能源清潔高效利用加強，推動煉化企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，為進一步完善新型能源體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

中國石油流通協(xié)會會長邸建凱表示，加快建設(shè)新型能源體系、推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是我國石油流通行業(yè)當前和未來相當長一個時期的一項艱巨任務(wù)。

石油流通行業(yè)一要穩(wěn)步推進石油流通行業(yè)能源轉(zhuǎn)型。一方面，全力以赴加大油氣保供穩(wěn)價的力度，確保能源安全供應(yīng)；另一方面，持續(xù)擴大風、光、水、氫等清潔能源的占比，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。二要持續(xù)深化石油流通行業(yè)改革開放。一方面，持續(xù)深化市場化體制改革，逐步建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的石油市場體系；另一方面，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。三要加快推進石油流通行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。用數(shù)智化的服務(wù)方式打破時空阻隔，滿足人民群眾多樣化、個性化需要。

當前，我國統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，市場預(yù)期逐步轉(zhuǎn)暖，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足的特征持續(xù)顯現(xiàn)，石油流通行業(yè)也迎來了新一輪發(fā)展機遇。

對此，商務(wù)部原副部長姜增偉認為，石油流通行業(yè)一要緊緊抓住加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的重大發(fā)展機遇。聚焦綠色是鮮明特征、安全是根本要求、創(chuàng)新是關(guān)鍵引擎三個著力點，以務(wù)實的舉措推動行業(yè)轉(zhuǎn)型，積極融入新型能源體系。二要緊緊抓住國內(nèi)市場消費升級的重大發(fā)展機遇。從提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、擴大服務(wù)消費等方面入手，提供豐富、多元化的產(chǎn)品和服務(wù)。三要緊緊抓住數(shù)字技術(shù)快速變革的重大歷史機遇。石油流通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展的重要組成部分，行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管向信息化、智慧化邁進是大勢所趨。一方面，企業(yè)要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)收集數(shù)據(jù)，采用物聯(lián)網(wǎng)手段加強智慧化管理，規(guī)范行業(yè)秩序；另一方面，要以“實現(xiàn)智慧化銷售、數(shù)字化運營、一體化管控”為目標，加快推進企業(yè)運營方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

成品油行業(yè)監(jiān)管持續(xù)強化

2022年，我國開啟新一輪加強成品油市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范全區(qū)成品油市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊違法、違規(guī)經(jīng)營成品油行為，加強成品油市場安全生產(chǎn)檢查，確保成品油市場安全經(jīng)營，保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。依照國務(wù)院令將所有柴油列入《危險化學品目錄》，應(yīng)急管理部配套補充完善《危險化學品分類信息表》，強化柴油市場監(jiān)督，行業(yè)秩序明顯改善。

今年，我國將進一步強化成品油行業(yè)監(jiān)管，完善成品油市場機制。中國石化銷售公司運行部經(jīng)理王超表示，近年來，國家相關(guān)部委持續(xù)加大對危化品道路運輸安全的監(jiān)管力度，從法律法規(guī)、資質(zhì)準入、過程監(jiān)管、標準提升、科技支撐等多個方面強化監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的檢查懲治力度，倒逼危化品運輸企業(yè)加強內(nèi)部管理，健全管理體系，規(guī)范車輛運營，強化人員培訓，提高安全運行能力和水平。柴油納入危化品管理將促進行業(yè)安全管理水平提升，有力推動行業(yè)安全技術(shù)升級。對“自流黑”等存在嚴重安全隱患、擾亂市場運行秩序的非法經(jīng)營單位，將有法可依并從嚴整治。對橇裝加油設(shè)施和終端客戶用油現(xiàn)場也將從嚴安全監(jiān)管。

同時，車輛運營將愈加規(guī)范。各方順應(yīng)國家監(jiān)管政策要求，完善自身安全監(jiān)管制度，加大裝、運、卸全環(huán)節(jié)安全檢查和考核獎罰力度，提高檢查標準和準入門檻，致力于防范風險和規(guī)范運營，“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）已成為行業(yè)共識。

碳交易機制將更加市場化

黨的二十大報告提出，要完善能源消耗總量和強度調(diào)控，控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟室主任朱彤表示，能耗雙控政策起源于節(jié)能減排，而高耗能工業(yè)最大的問題不是用能高，而是要想辦法把高碳工業(yè)變成低碳工業(yè)。能源轉(zhuǎn)型導致的“能源問題”其實是結(jié)構(gòu)性問題（能源系統(tǒng)零碳化），而非總量問題。未來隨著經(jīng)濟增長，能源需求也會增長，如果是低碳能源占主體，能源需求增量也可以繼續(xù)增長。因此，碳中和下的能源結(jié)構(gòu)應(yīng)是終端能源電氣化、電力零碳化。

2021年7月16日，我國全國碳市場上線交易正式啟動，成為全世界覆蓋排放量最大的碳市場。我國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，激勵約束作用初步顯現(xiàn)。但建設(shè)全國碳市場是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，目前仍處于起步階段，在數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、市場功能建設(shè)、行業(yè)覆蓋范圍等多方面仍有較大完善空間。

歐盟CBAM（碳邊境調(diào)整機制）于2026年開始全面起征，覆蓋范圍包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力及氫能等行業(yè)。這倒逼國內(nèi)減碳機制變革。朱彤認為，未來世界主要經(jīng)濟體大概率會實施類似的碳關(guān)稅。歐盟碳關(guān)稅只承認顯性減碳成本（碳價），而命令控制型減碳政策的減碳成本是隱性成本，無法體現(xiàn)在碳價上。因此，我國的碳價只反映了一部分減碳成本。國內(nèi)減碳政策要逐步轉(zhuǎn)向基于市場的機制為主，平衡經(jīng)濟的競爭力和減碳之間的關(guān)系，用市場化減碳實現(xiàn)價格型工具與數(shù)量型工具齊發(fā)力。

煉化行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提速

2022年，我國煉油能力增至9.37億噸/年，比上年增長3.2%，位居世界第一。其中，生產(chǎn)成品油為主的煉化企業(yè)加工能力約為8.5億噸/年。

“雙碳”目標下，我國煉化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，綠色能源轉(zhuǎn)型步伐加快。國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》提出“碳達峰十大行動”重點任務(wù)，關(guān)于油氣領(lǐng)域，重點強調(diào)控制汽油消費，以生物燃料替代航煤消費，加快非常規(guī)氣開發(fā)，支持LNG（液化天然氣）進入車船領(lǐng)域。石化化工行業(yè)被確定為重點降碳行業(yè)，需要進行生產(chǎn)環(huán)節(jié)降碳改造。

王超認為，在成品油消費面臨達峰、化工市場前景廣闊的背景下，煉化一體化已成為煉廠戰(zhàn)略選擇之一。煉油業(yè)務(wù)應(yīng)加大低碳減排和轉(zhuǎn)型力度，加快推進“油轉(zhuǎn)化”“油轉(zhuǎn)特”轉(zhuǎn)型發(fā)展，轉(zhuǎn)產(chǎn)低碳生物燃料，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，更加契合市場需求，推進低碳化轉(zhuǎn)型，探索“綠氫煉化”。

中國石油規(guī)劃總院市場營銷研究所副所長仇玄預(yù)測，2030年后我國煉油能力過剩情況將較為嚴重。企業(yè)要抓住碳達峰前的市場機遇，及早謀劃、苦練內(nèi)功，為轉(zhuǎn)型積蓄力量。

煉油行業(yè)要及早修煉兩項內(nèi)功。一是“減油增化”，探索汽油組分再利用。“雙碳”目標下，以成品油為代表的燃料需求將逐漸萎縮，以乙烯和PX為代表的材料需求還遠未飽和，市場需求的轉(zhuǎn)變要求煉化企業(yè)將生產(chǎn)結(jié)構(gòu)重心調(diào)整到材料方面。主要煉化企業(yè)都開始推動“減油增化”，成品油收率降至60%以下。結(jié)合“雙碳”目標的要求，成品油收率還需要比較快的壓降，2030年前要降低到50%以下，2050年降低到30%以下，更快推進“減油增化”才能符合市場自身演進的要求。從不同餾分的轉(zhuǎn)化需求來看，汽油餾分的轉(zhuǎn)化方向與轉(zhuǎn)化技術(shù)需要重點關(guān)注。短暫下降的柴汽比將在2030年后快速回升，汽油消費的削減速度可能會遠快于柴油。受電動替代影響，汽油需求在達峰后很難存在峰值平臺期，2030~2040年將減少1億噸左右，遠超其他組分降幅。在考慮加工總量減少的情況下，以石腦油等方式向烯烴和芳烴轉(zhuǎn)化后相關(guān)餾分可能依舊過剩，探索輕質(zhì)組分的新轉(zhuǎn)化方向和轉(zhuǎn)化技術(shù)，是行業(yè)需要共同解決的難題。二是關(guān)注碳市場，做好統(tǒng)籌安排。2025年前，石化行業(yè)將納入碳市場，碳排放成為企業(yè)重要成本之一。參考歐洲減碳經(jīng)驗，允許排放量、免費配額等是影響碳價格的重要因素。特別是減少免費配額，執(zhí)行拍賣制度對減碳有較強推動作用。考慮到我國碳達峰到碳中和間的時間更短，我國將以比歐洲更短的時間、更大的力度進入免費配額縮減階段，對企業(yè)效益形成實質(zhì)性影響。煉化企業(yè)應(yīng)加速自身碳減排，積極參與碳交易市場，降低自身成本。

——企業(yè)動態(tài)——

齊魯石化推進轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，齊魯石化充分發(fā)揮產(chǎn)銷研用一體化機制作用，靈活調(diào)整和組織生產(chǎn)，一季度累計生產(chǎn)邊際貢獻好的芳烴類產(chǎn)品14.36萬噸、丁辛醇8.04萬噸、高壓聚乙烯4.49萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)銷率達100%；加快構(gòu)建以CCUS項目為引領(lǐng)、以氫能為方向、以光伏發(fā)電為支撐的綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)體系，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。一季度，齊魯石化累計光伏發(fā)電527萬千瓦時，二氧化碳出廠15萬噸，均創(chuàng)新高。

生產(chǎn)中，面對裝置限負荷、檢修等諸多因素影響，齊魯石化強化班組建設(shè)和管理，對裝置重點設(shè)備和重點部位開展特巡，每周監(jiān)控優(yōu)化工藝參數(shù)調(diào)整情況，做好工藝卡片合格率和工藝參數(shù)穩(wěn)定率統(tǒng)計分析，梳理工藝報警臺賬、聯(lián)鎖設(shè)置情況，對重要工藝參數(shù)控制閥位根據(jù)裝置實際情況設(shè)置合理的工藝報警值，并納入工藝報警臺賬管理，工藝參數(shù)平穩(wěn)率、工藝參數(shù)報警合格率、LIMS合格率持續(xù)穩(wěn)步提升。（劉芳芳）

鎮(zhèn)海煉化開源節(jié)流增效益成效顯著

今年以來，國際原油價格震蕩下降，國內(nèi)成品油需求在新能源沖擊下增長有限，化工需求受產(chǎn)能過剩、出口訂單銳減等因素影響依舊不振。面對嚴峻復(fù)雜的市場形勢，鎮(zhèn)海煉化制定了“全員開源節(jié)流增效益”120條具體措施，努力降成本、增效益。

鎮(zhèn)海煉化各部門通力合作，實施優(yōu)化原油資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進聚烯烴創(chuàng)新創(chuàng)效等措施，效果明顯。他們密切跟蹤國際原油市場動態(tài)，堅持效益最大化原則，優(yōu)化油種比選，多采購和加工高效益油種，在渣油加氫裝置停工檢修情況下，重質(zhì)原油加工占比仍超過18%。同時，強化庫存管控與市場運作，組織現(xiàn)貨采購高性價比原油資源。他們做大航煤、高標號汽油等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)銷量，一季度航煤銷量達72萬噸，創(chuàng)歷史同期新高。此外，他們還成立攻關(guān)團隊，開展市場調(diào)查走訪，盯住客戶找差距、對標市場定措施、苦練內(nèi)功降成本，一季度聚烯烴通過創(chuàng)新創(chuàng)效實現(xiàn)增效超千萬元。（鄭小彥）

化銷華北聯(lián)合開拓綠色包裝新模式

近日，510噸使用一次性托盤包裝出廠的燕山石化合成樹脂產(chǎn)品在港口完成集裝箱裝船，標志著化銷華北成功開拓綠色包裝新模式。

一直以來，因出口業(yè)務(wù)回收共享托盤難度較大，在合成樹脂產(chǎn)品裝船發(fā)運前，需將其在港口拆包后提前回收共享托盤，并采取傳統(tǒng)木質(zhì)托盤輔以簡單纏繞膜的方式進行二次打托。為解決二次打托帶來的物流成本升高、產(chǎn)品潔凈度降低、包裝破損率高等問題，化銷華北主動聯(lián)合燕山石化、物流服務(wù)商成立專項攻關(guān)小組，結(jié)合前期出口經(jīng)驗，決定使用一次性鏤空塑料托盤直接裝箱。他們根據(jù)產(chǎn)品包裝要求，確定托盤尺寸與質(zhì)量，并聯(lián)合解決托盤與集裝箱、包裝線、叉車適配性等問題，最終成功試產(chǎn)一次性托盤。針對托盤首次試用中存在的問題，化銷華北牽頭制定解決方案，協(xié)調(diào)企業(yè)做好包裝線適配改造工作，確保該批出口業(yè)務(wù)順利裝箱發(fā)運。這種一次性托盤包裝模式，不僅大幅降低了運輸破損率，而且節(jié)約了物流成本。（楊丹諾 任寧）

經(jīng)營總量實現(xiàn)首季開門紅

今年以來，陜西石油搶抓市場復(fù)蘇機遇、準確掌握區(qū)域市場變化，全面提升經(jīng)營和管理質(zhì)量，一季度成品油經(jīng)營總量同比增長26%，多項經(jīng)營和管理指標排名銷售企業(yè)前列。

直分銷方面，陜西石油認真梳理省市重點項目，走訪轄區(qū)重點項目、區(qū)域標桿等高價值大型廠礦企業(yè)，提前鎖定客戶購油需求。一季度，該公司直分銷量計劃完成率達164%，同比增長46%，兩項指標均排名銷售企業(yè)首位。

零售方面，該公司深化高德SaaS平臺應(yīng)用，指導加油站用好作戰(zhàn)地圖等，強化關(guān)鍵指標分析，科學制定精準營銷策略；認真梳理114座站點培育方案，深化黨員聯(lián)系幫扶加油站行動，增強點對點競爭能力，確保成品油零售增量增效。一季度，該公司汽油機出銷量同比增長43%。

服務(wù)方面，陜西石油認真開展自查自糾，進一步規(guī)范和完善服務(wù)流程和業(yè)務(wù)辦理規(guī)范，建立長效機制；深化和鞏固“加油站服務(wù)提升百日競賽”效果，大力推動競賽比武工作，以賽促學、以學促干，有效提升了服務(wù)質(zhì)量。（王云 薛楓）